《排污单位自行监测技术指南 石油炼制工业（征求意见稿）》编制说明.pdfVIP

《排污单位自行监测技术指南 石油炼制工业 （征求意见稿 ）》 编 制 说 明 《排污单位自行监测技术指南 石油炼制工业（征求意见稿）》 编制说明 1 项目背景 1.1 任务来源 为落实 《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》和 《中华人民 共和国大气污染防治法》的要求，支撑国家排污许可制度的实施，进一步规范排污单位自 行监测行为，对排污单位开展自行监测活动提供切实可行的指导，中国环境监测总站在环 境保护部的组织下，编制了《排污单位自行监测技术指南 总则》（以下简称 《总则》）。为 了进一步明确和细化对石油炼制工业企业自行监测行为的指导，支撑石化行业排污许可制 度的落实，按照环境保护部要求，中国环境监测总站等单位根据 《环境监测管理办法》《国 家重点监控企业自行监测及信息公开办法》（试行）和 《总则》等法律规章并参照相关标准 规范，起草了《排污单位自行监测技术指南 石油炼制工业》（以下简称 《指南》）（征求意 见稿）。 1.2 工作过程 2015年 12 月，成立标准编制组。 2016年 1月，标准编制组组织召开了专家研讨会，确立了 《指南》的编制方向。 2016年2 月―4 月，标准编制组查询了相关标准规范和管理制度要求，调研了石油炼 制企业对污染防治和开展自行监测的要求，统计分析了国内部分重点监控炼制企业自行监 测开展情况，组织召开了专家研讨会，赴天津、辽宁、甘肃等石油炼制企业开展有针对性 的实地调研，在此基础上编制了 《指南》（初稿）。 2016年5 月―8 月，标准编制组对 《指南》（初稿）进行了集中讨论，根据讨论结果进 行了修改完善，在此基础上形成 《指南》（讨论稿）。 2016年 11月―2017年1月，标准编制组邀请了环境保护部环境监测司、科技标准司、 环境保护部环境监察局、中国环保产业协会相关专家召开研讨会，根据研讨会的情况对《指 南》（讨论稿）进行了进一步修改。 2017年2 月―3 月，标准编制组赴辽宁开展调研和 《指南》试点应用。根据试点应用 情况对 《指南》（讨论稿）进行修改完善，形成 《指南》（征求意见稿）。 2017年4 月，《指南》（征求意见稿）通过环境监测司组织的征求意见稿技术审查会。 — 163 — 2017年5 月，标准编制组根据技术审查会上专家意见，对文本及编制说明进行了修改 完善。 2 标准制订的必要性分析 2.1 石油炼制工业发展现状 目前，我国的原油一次加工能力已从2000年的2.76亿吨增加到2012 年的5.75亿吨， 成为仅次于美国的全球第二大炼油国。 统计数据显示，2011年全国炼油能力达到5.40 亿吨/年，其中中国石化能力达到2.49 亿吨/年；中国石油能力为 1.63 亿吨/年；以地方炼厂为主的其他炼厂能力达到 1.01亿吨/ 年。 表 1 2011年我国分企业炼油能力及原油加工量 炼油能力/ 原油加工量/ 企业名称 占全国比重/% 同比增长/% (万吨/年) (万吨/年) 中国石化 24890 46.1 21892 4.7 中国石油 16280 30.2 14640 7.1 中国海油 1200 2.2 1234 -7.8 延长石油集团 1460 2.7 1302 1.4 其他企业 10140 18.8