《排污单位自行监测技术指南 纺织印染工业（征求意见稿）》编制说明.pdfVIP

《排污单位自行监测技术指南 纺织印染工业 （征求意见稿 ）》 编 制 说 明 《排污单位自行监测技术指南 纺织印染工业 （征求意见稿）》 编制说明 1 项目背景 1.1任务来源 为落实 《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》和 《中华人民 共和国大气污染防治法》的要求，支撑国家排污许可制度的实施，进一步规范排污单位自行 监测行为，对排污单位开展自行监测活动提供切实可行的指导，中国环境监测总站在环境保 护部的组织下，编制了 《排污单位自行监测技术指南总则》（以下简称 《总则》）。为了进一 步明确和细化对纺织印染工业排污单位自行监测行为的指导，支撑纺织印染行业排污许可制 度的落实，按照环境保护部要求，中国环境监测总站和中国轻工业清洁生产中心根据 《环境 监测管理办法》《国家重点监控企业自行监测及信息公开办法》（试行）和 《总则》等法律规 章并参照相关标准规范，起草了《排污单位自行监测技术指南纺织印染工业》（以下简称《指 南》）（征求意见稿）。 1.2工作过程 2015年 12 月，成立标准编制组，确定任务分工。 2015年12 月-2016年3 月，标准编制组查阅了相关标准规范，与中国印染行业协会、 东华大学、广东环境保护工程职业学院等单位进行了相关技术交流。赴中持环保等环保企业 进行了技术交流。赴江苏、广东、浙江等地开展有针对性的实地企业调研和废水监测工作， 了解纺织印染工业自行监测现状。 2016年2 月28-29 日，召开 《指南》编制启动会，就调研成果和下一步工作进行研讨。 2016年3-5 月，完成 《指南》的框架搭建。以此为基础，对浙江、江苏、广东等地纺 织企业和园区开展第二次专项调研，并形成 《指南》（初稿）。 2016年5 月26 日，召开项目调度会，对 《指南》（初稿）进行了集中讨论。 2016年6 月-2017 年1月，根据调度会讨论结果，针对纺织印染工业废气排放进行第三 次专项深入调研，在此基础上对 《指南》（初稿）进行修改。 2016年8月底，召开项目研讨会，广邀企业参加，对 《指南》（初稿）提出建议。 2017年3 月21 日，召开项目调度会，对 《指南》（初稿）进行广泛讨论。 2017 年3 月上旬，前往浙江嘉兴进行企业调研，并在此基础上完善标准文本及其编制 — 121 — 说明，形成 《指南》（征求意见稿）（初稿）。 2017年3 月下旬，召开专家研讨会，对 《指南》（征求意见稿）（初稿）提出修改建议。 2017 年4 月，根据专家研讨会建议对 《指南》（征求意见稿）（初稿）及编制说明进行 完善。 2017 年4 月21 日，召开 《指南》（征求意见稿）技术审查会，与会专家一致通过对标 准的技术审查。 2 标准制订的必要性分析 2.1推动纺织印染工业排污单位落实自行监测责任 企业自行监测是污染源监测工作的一个重要组成部分，是掌握企业排污状况和排污趋势 的手段，其监测结果和资料是开展企业环境信息公开工作的重要依据。 企业自行监测及信息公开已被明确纳入法律法规。 2015年 1月1 日施行的新 《中华人民共和国环境保护法》第四十二条明确提出： “重 点排污单位应当按照国家有关规定和监测规范安装使用监测设备，保证监测设备正常运行， 保存原始监测记录。”第五十五条要求：“重点排污单位应当如实向社会公开其主要污染物 的名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况，以及防治污染设施的建设和运行情况， 接受社会监督”。 《中华人民共和国水污染防治法》第二十三条规定：“重点排污单位应当安装水污染物 排放自动监测设备，与环境保护主管部门的监控设备联网，并保证监测设备正常运行。排放 工业废水的企业，应当对其所排放的工业废水进行监测，并保存原始监测记录。具体办法由 国务院环境保护主管部门规定”。 《中华人民共和国大气污染防治法》第二十四条规定：“企业事业单位和其他生产经营 者应当按照国家有关规定和监测规范，对其排放的工业废气和本法第七十八条规定名录中所 列有毒有害大气污染物进行监测，并保存原始监测记录”。 2010年和2015年纺织工业废水及水污染物排放量如表 1和图1、图2 所示。2015年纺