《一般工业固体废物贮存场、处置场污染控制标准（征求意见稿）》编制说明.pdfVIP

《一般工业固体废物贮存场、处置场 污染控制标准 （ 征求意见稿）》 编制说明 一、项目背景 1.1 任务来源 工业固体废物主要包括冶炼渣、化工渣、燃煤灰渣、废矿石、尾矿和其他工业固体废物。这 些工业固体废物如果随意倾倒、堆放，会占用大量土地，污染环境，危害人体健康。为避免露天 堆放冶炼渣、化工渣、燃煤灰渣、废矿石、尾矿等工业固体废物污染环境，必须设置专用的贮存、 处置场所。2001年，原国家环境保护总局发布了《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》 （GB 18599-2001），用以规范工业固体废物的贮存及填埋技术要求，防止污染环境。随着我国经 济的快速发展、产业结构的多元化，工业固体废物的产生量增长迅速，种类也变得越来越复杂。 到2017 年，我国工业固体废物的年产生量已经超过30 亿吨。现行标准在实施过程中，对控制工 业固体废物贮存及填埋过程的环境污染起到了很大作用，但对工业固体废物污染控制措施的要求 不够完善，如运行、监测等要求相对薄弱，对废矿石堆场、煤矸石堆场等场地的污染防治要求不 够细化。在此情况下，原环境保护部下达了 《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（修 订GB 18599-2001）的编制任务，由中国环境科学研究院、上海交通大学、中节能清洁技术发展有 限公司承担。 1.2 工作过程 标准修订任务下达后，标准编制组对主要发达国家工业固体废物填埋管理体系进行研究，重 点是发达国家制定相关管理技术规范的方法与流程。对国内外一般工业固体废物贮存、填埋场的 相关标准、规范、技术文件进行广泛调研，研究国外相关技术文件制定的理论基础，全面掌握背 景信息，分析国内外一般工业固体废物贮存、填埋场管理特点。同时，为了解我国一般工业固体 废物环境管理风险点，编制组开展了对国内一般工业固体废物贮存、填埋场的现场调研工作，对 我国一般工业固体废物贮存、填埋场的设计、施工、运行提出关键建议。 2014 年，标准开题报告通过了论证，根据论证会提出的 “继续明确一般工业固体废物贮存、 填埋的定义，研究提出对我国一般工业固体废物适用的浸出方法和废物处置分类方法”的建议， 编制组经认真研究，将标准名称修改为 《一般工业固体废物贮存场、处置场污染控制标准》，编制 完成标准征求意见稿和编制说明。2019年7 月，征求意见稿通过了技术审查，编制组根据审查意 见进一步修改完善，提交了 《一般工业固体废物贮存场、处置场污染控制标准》（征求意见稿）和 编制说明。 二、拟修订标准的基本情况 2.1 拟修订主要内容 本次修订主要针对一般工业固体废物的贮存、处置场污染控制要求进行修订，内容涉及一般 工业固体废物贮存场和处置场的选址、入场废物、设计、施工、运行、封场等全过程管理的技术 要求。主要目标是通过严格贮存场、处置场的建设和运行标准，促进工业固体废物的源头减量和 综合利用，控制一般工业固体废物贮存、处置的环境风险。 1 2.2 法律地位与作用 《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB 18599-2001）是我国第一个针对一般 工业固体废物贮存、处置场的国家强制性环境保护标准，对一般工业固体废物贮存、处置场的选 址、设计、运行等各环节提出相关技术要求。该标准实施以来，规范了我国一般工业固体废物全 过程环境管理，为防治一般工业固体废物贮存、处置过程的环境污染起到了关键作用。 三、我国一般工业固体废物管理现状 3.1 一般工业固体废物的产生和管理现状 随着我国经济的飞速发展，人民生活对物质的需求极大提高，能源需求量也不断加大，产品 加工制造以及基础设施建设等行业都进入了一个历史新高度，随之而来的是产生数量庞大的工业 固体废物。全国一般工业固体废物产生和处理情况见表3.1。 表3.1 全国一般工业固体废物产生和处理情况 （万吨） 年度 产生量 排放量 综合利用量 贮存量 处置量 2001 87794 2 891.9 46848 29876 14262 2002 93509 2 633.3 4