《铀矿冶流出物和辐射环境监测规定（征求意见稿）》编制说明.pdfVIP

《铀矿冶流出物和辐射环境监测规定 （征求意见稿）》编制说明 1 项目修订必要性 中国铀矿冶工业创建于 50 年代末，第一批建设的铀矿冶企业为三矿（郴州铀矿、衡山 大浦铀矿和上饶铀矿）一厂（衡阳铀水冶厂），实现了从矿石到 UO2 的工业生产。1963 年 国家决定建立第二批铀矿冶企业，到 1967 年先后建成了广东和抚州两个铀矿冶联合企业， 开发建设了新的铀矿、分选厂和铀水冶厂，包括：衢州铀矿、本溪铀矿（草河口）、修水 铀矿、兴城铀矿和伊宁铀矿及水冶厂等。到 70 年代末，建设了第三批铀矿冶企业。在此期 间开展了原地浸出的试验，成功研究了从矿石浸出液直接制备三碳酸铀酰铵或四氟化铀的 新工艺。铀矿冶工艺从常规采冶逐步发展为地浸采铀工艺。 尽管与常规山地采铀相比，地浸采铀产生的污染要小得多，尤其是对地表水与大气的 污染。但由于地浸法的特点所致，随着浸出剂的注入，含矿含水层的地球化学环境会发生 变化，注入的浸出剂除与铀矿物反应外，还会与造岩矿物发生反应，从而导致地下水水质 的恶化。此外，在地浸过程中，在较大的地压条件下，地下铀矿伴生的氡溶解在浸出液中， 并随浸出液抽出地面，进入集液池。由于压力降低，气液迅速分离，氡被迅速释放到集液 池周围的大气环境中，造成大气污染。在生产过程中由于管道阀门跑冒滴漏流失的浸出剂 和浸出液，抽液量略大于注液量产生的外排水中含有铀、镭等放射性物质也会对地表水体 和土壤层造成污染。可见，地浸铀矿山对周围大气、地表水、土壤和地下水的影响也不容 忽视。 环境监测是科学管理环境和监督环境执法的前提，通过环境监测可以帮助运营单位和 监管部门掌握铀矿山的辐射环境状况，获取污染物的种类及污染状况，为及时应对和解决 污染问题提供准确、有效的手段。国家对铀矿冶企业的环境保护十分重视，生态环境部将 铀矿山作为国控监测点，对铀矿冶企业的环境状况实施监测，相继颁布了 GB23726-2009 《铀矿冶辐射环境监测规定》，用于指导铀矿山和铀选冶厂的环境保护和环境监测工作。 《铀矿冶辐射环境监测规定》（GB23726-2009 ）自发布以来，是铀矿冶企业制定流出 物和辐射环境监测计划，开展流出物和辐射环境监测的主要技术文件，对于铀矿冶辐射环 境保护起到了重要作用。该标准规定了铀矿冶辐射环境监测、流出物监测、样品采集与处 理、测量分析方法、数据处理、质量保证内容与要求以及监测报告与报表的格式和内容。 但是随着我国铀矿冶行业的发展和变化，我国关停了绝大部分硬岩铀矿山，铀矿冶工 艺从常规采冶向堆浸采铀工艺发展。《铀矿冶辐射环境监测规定》（GB23726-2009 ）编制 时，未针对不同工艺类型、不同时段给出指导性明确的监测方案。根据我国目前铀矿冶实 际，铀矿冶设施主要存在建设、在运、关闭、关停、退役、长期监护状态。因此，现有的 铀矿冶辐射环境监测规定内容尚有较多空缺。随着我国关停了大多数硬岩铀矿山，铀矿冶 工艺从常规采冶逐步发展为地浸采铀工艺，原规范已不能满足或适应这些发展需求。《铀 矿冶辐射环境监测规定》（GB23726-2009 ）其适用性需进一步完善，使铀矿冶的辐射环境 监测和管理工作适应当前的核安全与辐射环境保护的发展需求，更加规范、统一、科学地 开展监测工作，适应我国辐射环境监测工作的发展，用于更好的指导和规范铀矿冶企业的 环境保护工作。 2020 年，中国辐射防护研究院承担了修订《铀矿冶辐射环境监测规定》（GB23726- 2009 ）的任务。任务下达后，成立标准编制组。2020 年 2 月，召开项目小组启动会议，讨 论技术规范大纲编写框架。2020 年 2 月~6 月，调研国内外铀矿冶辐射环境监测工作情况。 2020 年 7 月~2020 年 12 月，根据铀矿冶工艺类型，提出不同时段的流出物和环境监测技术 要求，完成《铀矿冶流出物和辐射环境监测技术规范》初稿的编制工作。2021 年 4 月，召 开了标准的开题论证会；2021 年 6 月，召开了标准的第一次专家咨询；2021 年 10 月，召 开了标准的第二次专家咨询，对标准初稿进行了审查，提出了修改意见。2022 年 2 月，生 态环境部辐射源安全监管司组织对正在制修订的铀矿和伴生放射性矿环境标准的若干事项 1 进行了讨论，界定了标准的内容和范围，标准编制组进行了标准的修改；2022 年 5 月，召 开了标准的第三次专家咨询审议，针对标准中存在的问题开展讨论和专家咨询审议，2022 年 6 月，标准编制组进行了标准的修改