食品标准的制定.pptxVIP

食品标准的制定第1页/共86页 2本章主要内容第一节 食品标准制定的原则第二节 食品标准制定的程序第三节 食品标准的结构第四节 食品标准核心内容(规范性技术要素)的编写第五节 食品标准中其他要素的编写第2页/共86页 3第一节 食品标准制定的原则食品标准的基本内容食品标准制修订原则企业标准的制定范围制定食品标准的要求第3页/共86页 4一、食品标准的内容食品标准定义（广义）：泛指涉及食品领域各个方面的所有标准。包括食品工业基础及相关标准、食品卫生标准、食品产品质量标准、食品包装材料及容器标准、食品添加剂标准等。食品标准定义（狭义）：仅指食品产品标准。第4页/共86页 5一、食品标准的内容食品标准内容，除了核心内容（食品安全卫生要求和营养质量要求）外，还应包括：选用满足相应质量要求的原辅料；需使用公认的判断、评定和检测方法；食品标志和标签应有明确的规定；食品贮藏和运输环境也应有明确的规定；对规范性引用文件应有明确规定。第5页/共86页 6二、食品标准制修订原则1. 必须贯彻国家有关政策和法律法规《中华人民共和国标准化法》《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《食品添加剂卫生管理办法》2. 积极采用国际标准，注意标准间的协调性第6页/共86页 7二、食品标准制修订原则3. 坚持统一性标准结构的统一性文体的统一性：类似的条文应由类似措辞来表达，相同条文应由相同的措辞来表达。术语的统一性：尽量避免使用同义词。4. 充分考虑使用要求和生产实际充分考虑食品的安全性、适用性（营养性）、嗜好性和方面性。安全性 — 方便性 — 色、香、味、形 — 营养性第7页/共86页 8二、食品标准制修订原则5. 遵循技术上先进性和经济上合理的原则 既要注重吸纳采用先进的技术成果，也要充分考虑经济上的合理性，提高技术标准水平必须与取得良好的经济效益统一。6. 坚持以科学试验和实践经验为基础 科学性是标准的基本特性。标准只有以一定的科学技术理论及科学试验为依据，并经生产实践的验证制定出来，才会具有可操作性。7. 适时复审：确认有效、修订和废止 标准具有时效性。国家标准、行业标准和地方标准的复审周期一般不超过三年。复审结果分为：确认有效、修订和废止三种。第8页/共86页 9三、企业标准的制定范围企业生产的产品，没有国家标准、行业标准和地方标准的应制定企业标准。国家鼓励企业制定严于国家标准、行业标准和地方标准的的企业标准。企业标准可引用国家标准、行业标准中的条款，或在其基础上进行补充。企业标准的范围包括设计、采购、工艺、工装、半成品等方面的技术标准，以及生产、经营活动中的管理标准和工作标准。第9页/共86页 10四、制定食品标准的要求1. 在标准的范围一章所规定的界限内按需要力求完整。 “按需要”说的需要什么，规定什么；需要多少，规定多少。并不是越完整越好，将不需要的内容加以规定，同样也是错误的。2. 标准的条文应用词准确、逻辑严谨。 在满足对标准技术内容完整和准确表达的前提下，标准的语言和表达形式应尽可能简单、明了、通俗易懂，避免使用模棱两可的词汇和方言，还应避免使用口语化的措词。3. 注重适用性标准的内容要便于实施；标准的内容易于被其他文件所引用。第10页/共86页 11第二节 食品标准制定的程序预备阶段立项阶段起草阶段征求意见阶段审查阶段批准与备案阶段复审阶段第11页/共86页 12第二节 食品标准制定的程序（一）预备阶段 — 提出阶段拟制定的标准名称和范围，标准草案或大纲；制定该标准的依据、目的、意义及主要工作内容；国内外相应标准及有关科学技术成就的简要说明，工作步骤及计划进度、工作分工；制定过程中可能出现的问题和解决措施，经费预算等。第12页/共86页 13目的：保证标准的统一性和协调性，避免标准的交叉和重复制定。（二）立项阶段— 标准立项国务院标准化行政主管部门提出年度计划下发行政主管部门和各专业标准化技术委员会各专业标准化技术委员会提出项目建议国务院标准化行政主管部门对建议进行审查、协调、确定项目任务书国家标准的立项第13页/共86页 14（二）立项阶段— 标准立项企业提出制修订标准立项申请书企业法人或企业法人授权的负责人审批批准后向各有关部门下达标准制修订计划企业标准的立项第14页/共86页 15修订计划下达后，标准的归口部门或标准项目提出部门组织标准制修订工作小组，也称标准起草组。人员组成：熟悉食品生产、检验、安全，有较丰富实践经验和较好文字表达能力。起草组主要工作任务：通过调查研究，编制标准草案（征求意见稿）及其编制说明和有关附件。（三）起草阶段第15页/共86页 16（三）起草阶段1.调查研究国内外有关标准及法规，包括同一或同类标准化对象的各种技术标准及相关法