北京市无界公园建设三年行动计划（2023-2025年）.docxVIP

北京市无界公园建设三年行动计划 （2023-2025 年） 为深入贯彻新发展理念，让公园美景“无界”融入城市，提升城 市景观的视觉品质，推动北京花园城市建设，满足人民群众对美好幸 福生活的期待与向往，特制定本计划。 一、总体目标 以习近平生态文明思想为指导，坚持人民至上，遵循“便民、生 态、发展”思路，聚焦“七有”目标和“五性”要求，通过科学优化 公园围栏（含围墙、围挡等形式），消减市民出行、空间视线阻隔， 丰富拓展公园服务功能，完善公园导览标识，建设便捷、舒适、安全 的无界公园，助力公园与城市有机融合、人与自然和谐共生。 到2025年底，除因售票管理、文物保护、特殊安全防护等需要保 留的公园围栏外，其余原则上全部拆除，让公园绿地和山林气息延伸 到街区，为市民游客提供更加开放共享的空间，社会共建共治机制更 加完善，无界公园建设水平全面提升。 二、基本原则 ——以人为本、拆减结合。立足于市民群众对美好生活的向往， 对于售票管理公园以及文物保护（包括各级文物保护单位或历史名 园）、特殊安全防护（包括涉及铁路、高速公路、山体、桥梁、库塘 等危险区，自然留野、珍稀动植物保护等特定功能区隔离）需要之外, 公园边界围栏应拆尽拆、宜减则减，让入园更舒适、更便捷，让空间 更舒朗、更协调。 ——因地制宜、注重生态。充分结合公园周边实际情况和主题定 位，优先采用生态手段融合提升公园边界景观，兼顾做好公园安全防 护、特色展示和文化传承，推动市民沿街赏景、高效出入。 ——统筹促联、提升服务。统筹园内外各类资源，促进公园道路 系统与城市街路联通，助力公园生态系统与城市生活和谐发展，拓展 公园服务功能，提升公园全龄友好建设水平。 ——共建共管、共治共享。适应传统公园从单一部门管理向多部 门协同治理转变，建立公园+社区+志愿+执法多方联动机制，实行人 防、物防、技防综合策略，规范携宠入园、车辆入园、噪声防治等公 园顽症痼疾，彰显首都文明窗口形象。 三、主要任务 （一）保障市民游园便捷出行通畅。结合公园周边的道路交通资 源以及市民入园习惯，积极吸纳合理建议，在公园原有出入口的基础 上，科学增设入园通道，优化园路设计，提高公园林荫路利用率，科 学设置座椅、通行标识，为市民就近穿行提供便利，妥善处理好市民 出行与游园的关系。 （二）增强公园边界视觉景观效果。根据实际管理需要和项目条 件，最大限度拆减优化公园边界围栏，低干扰改造路网和过渡植被， 促进园内外生态系统连通、城市视觉景观贯通、公园路网与城市慢行 系统接驳联通。拆减施工过程中应注意园内外高差处理及环保材质应 用，既要自然美观，更要安全稳定。利用植物材料替代公园边界时应 严格控制规格、高度和密度，提倡乡土长寿、抗逆耐旱等特性植物自 然配置，促进街路一园景视廊互通、景色共融。 （三）丰富公共服务产品与功能。深入研究公园实行开敞服务方 式对园区管理以及市民游园带来的影响，遵循低碳环保、绿色节约、 和谐共生的理念，提升公共优质生态产品供给能力。结合花园城市、 地被变革及全龄友好公园改造等项目，推动无障碍环境和应急避难场 地建设，合理增设全龄休闲健身活动项目。根据实际条件在公园主游 览区外留划出一定面积的共享开放区域，就近提供饮水、售卖、卫生 间等基本服务，试点开展帐篷露营、自然教育、聚会社交、宠物游戏 等活动，满足市民多元需求，推动公园精细化管理和高质量发展。 （四）提升公园安全管理水平。保障好公园游客安全和资源安全 是公园服务管理的前提和基础。公园应根据安全管理的需要，在主要 出入口、客流集散区、危险路段（区）、集中健身场地等重点区域设 置多功能识别型视频监控（如夜视、烟火探测、呼叫等）、皮基站等 设备，提升公园客流监测、安全技防水平。适合夜间游览的公园应科 学规划游线，并合理设置园内夜间照明、安全标识等，加大巡查和值 守，严防各类意外发生。 （五）加强文明游园共建引导。根据公园围栏优化和功能区改造 程度，同步做好全园导览标识系统的更新和规范工作。在各个公园主 要入口区设置游园须知，明确提示公园对于游客携宠、集体活动、代 步工具等具体行为管理要求。鼓励公园管理机构与社区组织、社会志 愿者、属地综合执法部门建立文明游园联动共建、柔性引导机制。探 索不文明行为“一园一策”治理模式，促进全社会文明行为习惯养成。 四、年度安排 2023 年： 5月底前，各区完成无界公园三年行动实施方案的编制，确定纳 入本年度政府为民办实事重点项目试点公园；无拆减围栏计划的区制 定无界公园年度提升计划。 10月底前，各区完成无界公园试点工作。 11月底前，各区报送无界公园试点年度总结及次年计划。 2024 年: 9月底前，各区完成无界公园年度工作。花园城市建设试点区以 及待减围栏公园数在15个以内的区率先实现全区公园无界；其他区 完成5