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浅谈棉种市场管理现状及对策 摘要：棉种是棉花生产的重要物质基础，棉花良种化是提高棉花种植效益的重要途径，直接关系到农业增产、农民增收、生态环境及经济和社会的可持续发展。随着市场经济的发展，种子研发及管理技术也在不断提高，但在种子管理上仍然存在诸多问题。针对本地棉种市场管理工作的现状，笔者进行了深入分析，从强化市场监管、规范的种子备案制度、加强从业人员综合素质培训、加大宣传引导力度、发挥种业协会作用等方面提出针对性对策，以期进一步提升棉种管理工作，促进棉花生产提质增效，为师市棉花产业的发展添砖加瓦。 关键词：棉种；市场管理；现状；对策 棉花作为我国农产品中非常重要的经济作物，是关系着国计民生的特殊商品，是涉及农业、纺织业两大产业的重要商品，是中国棉农的主要收入来源，是纺织业的主要原料，是出口创汇的重要商品，更是广大人民群众的生活必需品。此外，棉花在医药、汽车工业等方面也有非常重要的用途。近年来，中国持续出现“东棉西移”的产业格局，新疆占全国棉花产量的比例超过85%。根据棉花功能區划定情况，新疆稳定棉花种植面积事关国家产业结构调整，保证国内用棉需求。棉种的选择决定着棉花的产量与质量，在品种繁多的棉种市场上植棉户选择棉种的随意性较大，加之在棉花收购环节中存在“优质不优价”现象，植棉户在自由选择棉种、购买棉种时仅考虑到产量和衣分，致使植棉品种“五花八门”，影响到了棉花的一致性。棉种选择是提升棉花品质的关键环节，是推动棉花产业高质量发展基础保障，是提升新疆棉花市场竞争力的有效途径。因此，进一步加强棉种市场管理、规范市场行为、引导植棉选种相对一致等工作势在必行。 1 棉种市场管理现状 1.1 管理意识不强 基层农业主管部门对棉花高质量发展关切度不够，种子行业进行品种推介等活动开展较少，对本地区推介的主导品种生长习性学习不够，未有效将主导品种的生长特点、适应性传递给植棉户，宣传工作不到位。部分种植户还存在惯性思维，盲目追求产量，忽视内在品质，加上个人难以准确判断品种的排他性，易出现种植的棉花抗棉铃虫不抗蚜虫、抗蚜虫不抗棉铃虫等现象，加上天气、温度等的外因，易造成病虫害的暴发。例如，2019年棉蚜呈现发生晚、来势凶、危害重的特点。2019年、2020年连续两年棉铃虫在个别新引进品种上表现抗性差，虫口基数不断增加。 1.2 管理人员业务能力不足 当前，农业综合执法支队缺少相应的专业技术人员，且队伍整合后新招录人员较多，自身工作经验不足，队伍基础薄弱，且在工作衔接中没有形成有效的监管，种子经销商推销种子时手段百出，品种鱼龙混杂，品质良莠不齐，加之缺乏专业设备，造成种子监管工作开展存在很大困难。一旦在执法过程中发现违法违规售卖种子的行为，或者在种子经营过程中出现纠纷问题时，现场取证工作受到很大的制约，导致种子管理工作的时效性受到了较大的影响。 1.3 种子经营主体门槛较低 当前，种子经营主体入行门槛较低，有经销商、农业合作社、小商贩、农副产品收购商等。其中，部分经营者为追求利益最大化，不惜损害消费者权益，经销商对植棉户的田间管理缺乏专业指导，导致植棉户因不了解品种特性，田间管理过程中出现虫害、造成减产等现象。 1.4……科学选种意识薄弱 种植户盲目追求丰产性强的品种，片面轻信种子经销商的宣传，不经过适应性、品种特性表现等的现场考察，仅仅道听途说就选购棉花品种，甚至购入伪劣种子而蒙受经济损失。近两年来，棉花品质表现出过度成熟，绒长变短、马克隆值升高、糖分上升、断裂比强度减小、纤维粗度变粗，内在品质有所下降，农业生产的一致性得不到表现，栽培技术统一管理上有所减弱，棉花总产和单产有所下滑。考虑到水情、天气、管理等外因影响，品种对产量的影响不容忽视。 1.5 种子经营主体售后服务意识不强 部分种子经营主体缺乏专业知识和服务意识，将种子销售给种植户后不进行售后技术服务的现象屡屡发生。加之种植户自身消费维权意识不够，在种植过程中出现出苗率低、病虫害等问题时，种子经营主体解决问题能力不强，推诿扯皮引起不必要的种子纠纷。 1.6 品种引进试验示范得不到重视 销售企业对推介的品种不经过适应性论证，未在当地试种推广就进行大量销售，栽培措施和农艺标准、高产栽培技术措施不考虑当地农业生产实际条件，造成产量、品质的下降。加上植棉户单纯追求产量而忽视了农产品质量的提升，棉花产品质量安全受到冲击。 2 加强棉种管理的对策 2.1……强化市场监管力度 种子管理部门与农业综合执法部门要形成合力，常态化开展联合执法，定期不定期在辖区开展执法检查，认真贯彻落实《中华人民共和国种子法》《种子管理条例》等相关法律法规，大力整治棉花种子市场，统一规范棉种市场管理工作标准。对区域内所有棉种进行全面检查，严格棉种审定程序，防止尚未审定的品种和劣质棉种流入市场，给棉农带来不必要的经济损失。强化棉种