控制温室气体排放落实方案.docx

第 第 10 页 共 10 页 精选掌握温室气体排放落实方案 一、总体要求和主要目标 (一)总体要求。坚持以科学进展为主题，以加快转变经济进展方式为主线，结实树立绿色、低碳进展理念，统筹国际国内两个大局， 把乐观应对气候变化作为经济社会进展的重大战略、作为加快转变经济进展方式、调整经济构造和推动的产业革命的重大机遇，坚持走型工业化道路，合理掌握能源消费总量，综合运用优化产业构造和能源构造、节约能源和提高能效、增加碳汇等多种手段，开展低碳试验试点，完善体制机制和政策体系，健全鼓励和约束机制，更多地发挥市场机制作用，加强低碳技术研发和推广应用，加快建立以低碳为特征的工业、能源、建筑、交通等产业体系和消费模式，有效掌握温室气体排放，提高应对气候变化力量，促进经济社会可持续进展，为应对全球气候变化作出乐观奉献。 (二)主要目标。大幅度降低单位国内生产总值二氧化碳排放，到 XX 年全国单位国内生产总值二氧化碳排放比年下降 17%。掌握非能源活动二氧化碳排放和甲烷、氧化亚氮、氢氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫等温室气体排放取得成效。应对气候变化政策体系、体制机制进一步完善，温室气体排放统计核算体系根本建立，碳排放交易市场逐步形成。通过低碳试验试点，形成一批各具特色的低碳省区和城市， 建成一批具有典型示范意义的低碳园区和低碳社区，推广一批具有良好减排效果的低碳技术和产品，掌握温室气体排放力量得到全面提 升。 二、综合运用多种掌握措施 (三)加快调整产业构造。抑制高耗能产业过快增长，进一步提高高耗能、高排放和产能过剩行业准入门槛，健全工程审批、核准和备案制度，严格掌握建工程。加快淘汰落后产能，完善落后产能退出机制，制定并落实重点行业“”淘汰落后产能实施方案和年度打算，加大淘汰落后产能工作力度。严格落实《产业构造调整指导名目》，加快运用高技术和先进有用技术改造提升传统产业，促进信息化和工业化深度融合。大力进展效劳业和战略性兴产业，到XX 年效劳业增加值和战略性兴产业增加值占国内生产总值比例提高到47% 和 8%左右。 (四)大力推动节能降耗。完善节能法规和标准，强化节能目标责任考核，加强固定资产投资工程节能评估和审查。实施节能重点工 程，加强重点用能单位节能治理，突出抓好工业、建筑、交通、公共机构等领域节能，加快节能技术开发和推广应用。健全节能市场化机制，完善能效标识、节能产品认证和节能产品政府强制选购制度，加快节能效劳业进展。大力进展循环经济，加强节能力量建设。到XX 年，形成 3 亿吨标准煤的节能力量，单位国内生产总值能耗比年下降16%。 (五)乐观进展低碳能源。调整和优化能源构造，推动煤炭清洁利用，鼓舞开发利用煤层气和自然气，在确保安全的根底上进展核电， 在做好生态保护和移民安置的前提下乐观进展水电，因地制宜大力进展风电、太阳能、生物质能、地热能等非化石能源。促进分布式能源系统的推广应用。到XX 年，非化石能源占一次能源消费比例到达11.4%。 (六)努力增加碳汇。加快植树造林，连续实施生态建设重点工 程，稳固和扩大退耕还林成果，开展碳汇造林工程。深入开展城市绿化，抓好铁路、大路等通道绿化。加强森林抚育经营和可持续治理， 强化现有森林资源保护，改造低产低效林，提高森林生长率和蓄积 量。完善生态补偿机制。“”时期，增森林面积1250 万公顷，森林掩盖率提高到 21.66%，森林蓄积量增加 6 亿立方米。乐观增加农田、草地等生态系统碳汇。加强滨海湿地修复恢复，结合海洋经济进展和海岸带保护，乐观探究利用藻类、贝类、珊瑚等海洋生物进展固碳，依据自然条件开展试点工程。在火电、煤化工、水泥和钢铁行业中开展碳捕集试验工程，建设二氧化碳捕集、驱油、封存一体化示范工程。 (七)掌握非能源活动温室气体排放。掌握工业生产过程温室气体 排放，连续推广利用电石渣、造纸污泥、脱硫石膏、粉煤灰、矿渣等固体工业废渣和火山灰等非碳酸盐原料生产水泥，加快进展型低碳水泥，鼓舞使用散装水泥、预拌混凝土和预拌沙浆；鼓舞承受废钢电炉炼钢—热轧短流程生产工艺；推广有色金属冶炼短流程生产工艺技术；削减石灰土窑数量；通过改进生产工艺，削减电石、制冷剂、己二酸、硝酸等行业工业生产过程温室气体排放。通过改进作物品种、改进种植技术，努力掌握农业领域温室气体排放；加强畜牧业和城市废弃物处理和综合利用，掌握甲烷等温室气体排放增长。乐观研发并推广应用掌握氢氟碳化物、全氟化碳和六氟化硫等温室气体排放技 术，提高排放掌握水平。 (八)加强高排放产品节约与替代。加强需求引导，强化工程技术标准，通过广泛应用高强度、高韧性建筑用钢材和高性能混凝土，提 高建设工程质量，延长使用寿命。实施水泥、钢铁、石灰、电石等高耗能、高排放产品替代工程。鼓舞开发和使用高性能、低本钱、低消耗的型材料替代传统钢材。鼓舞使用缓释肥