建设工程施工合同履约中的变更控制.pdfVIP

建设工程施工合同履约中 的变更控制 合同范本 第 1 页 共 6 页 变更(variation)是合同履约中的基本 特征，是《合同法》规范调整的重要内容。《合同法》中涉及的 合同变更有广义和狭义之分，广义的合同变更包括合同内容的变 更和合同主体的变更，狭义的合同变更仅指合同内容的变更，合 同的变更原则上面向将来发生效 效力。未变更的权利义务继续有效，已经履行的债务不因合同 的变更而丧失法律依据。 建设工程施工合同履约过程中，同样存在大量的工程变更。既 有传统的以工程变更指令形式产生的工程变更，也包括由业主违 约和不可抗力等因素被动形成的工程变更。国内的研究学者通常 更习惯于将后一部分工程变更视为工程索赔的内容。1994 年， 国外工程管理学者semple 在考察了加拿大西部24 个存在索赔争 议的工程项目后，把索赔定义为:非常严重和极具破坏性的工程 变更。[1]fidic施工合同条件中的变更通常包括以下内容:1)合 同中包括的任何工作内容的数量的改变;2)任何工作内容的质量 或其他特性的改变;3)任何部分工程的标高、位置和(或)尺寸的 改变;4)任何工作的删减，但要交他人实施的工作除外;5)永久工 程所需的任何附加工作、生产设备、材料或服务，包括任何有关 的竣工试验，钻孔和其他试验和勘探工作;6)实施工程的顺序或 时间安排的改变 [2]。 由于工程变更对工程施工的影响，国内外研究人员对工程变更 第 2 页 共 6 页 开展了大量的研究工作，提出了诸多工程变更的控制办法，如程 序控制，强化监理制度以及加强决策者对投资行为的管理和引导 等[3]，美国的建筑业研究所等机构还专门任命一批工程变更管 理人员定量化地研究工程变更对项目的影响和变更本质，提出了 许多建设性的变更管理办法[4]。但由于工程变更的复杂性，对 工程变更的控制还缺乏从技术手段、经济手段以及法律手段多角 度的系统研究。因此，加强对建设工程施工合同中的变更控制研 究，具有重要的现实意义。 1 工程变更的分类与特征 1 .1 工程变更的分类 按照工程变更所包含的具体内容，可将其划分为如下 5 个类 别:1)设计变更;2)施工方案变更;3)计划变更;4)条件变更;5)新 增工程。 1 .1 .1 设计变更 设计变更是指建设工程施工合同履约过程中，由工程不同参与 方提出，最终由设计单位以设计变更或设计补充文件形式发出的 工程变更指令。设计变更包含的内容十分广泛，是工程变更的主 体内容，约占工程变更总量的 70%以上。常见的设计变更有:因 设计计算错误或图示错误发出的设计变更通知书，因设计遗漏或 设计深度不够而发出的设计补充通知书，以及应业主、承包商或 监理方请求对设计所作的优化调整等。 1 .1 .2 施工方案变更 第 3 页 共 6 页 施工方案变更是指在施工过程中承包方因工程地质条件变化、 施工环境或施工条件的改变等因素影响，向监理工程师和业主提 出的改变原施工措施方案的过程。施工措施方案的变更应经监理 工程师和业主审查同意后实施，否则引起的费用增加和工期延误 将由承包方自行承担。重大施工措施方案的变更还应征询设计单 位意见。在建设工程施工合同履约过程中，施工方案变更存在于 工程施工的全过程，如人工挖孔桩桩孔开挖过程中出现地下流砂 层或淤泥层，需采取特殊支护措施，方可继续施工;公路或市政 道路工程路基开挖过程中发现地下文物，需停工采取特殊保护措 施;建筑物主体施工过程中，因市场原因引起的不同的规格型号 材料之间的代换等等。 1 .1 .3 条件变更 条件变更是指施工过程中，因业主未能按合同约定提供必须的 施工条件以及不可抗力发生导致工程无法按预定计划实施。如业 主承诺交付的工程后续施工图纸未到，致使工程中途停顿，业主 提供的施工临时用电因社会电网紧张而断电导致施工生产无法 正常进行;特大暴雨或山体滑坡导致工程停工。这类因业主原因 或不可抗力所发生的工程变更统称为条件变更。 1 .1 .4 计划变更 计划变更是指施工过程中，业主因上级指令、技术因素或经营 需要，调整原定施工进度计划，改变施工顺序和时间安