行政单位财务规则》解读新.pptVIP

三、《行政单位财务规则》修订的主要内容 （七）引入了负债的概念 将原《规则》第七章“应缴款项和暂存款项的管理”修改为“负债管理”。 1、负债的概念： 第四十三条 负债是指行政单位所承担的能以货币计量，需要以资产或者劳务偿还的债务，包括应缴款项、暂存款项、应付款项等。 第三十一页，共六十七页。 2、在“应缴款项”中取消了应上缴的预算外资金，增加了国有资产处置和出租出借收入。 第四十四条 应缴款项是指行政单位依法取得的应当上交财政的资金，包括罚没收入、行政事业性收费、政府性基金、国有资产处置和出租出借收入等。 原规则：应缴款项是指行政单位依法取得并应当上交国库的预算资金和应当缴入财政专户的预算外资金等款项，包括…。 第三十二页，共六十七页。 3、加强了“应缴款项”的上缴管理 第三十五条 行政单位取得的罚没收入、行政事业性收费、政府性基金、国有资产处置和出租出借收入等，应当按照国库集中收缴的有关规定及时足额上缴，不得隐瞒、滞留、截留、挪用和坐支。 第三十三页，共六十七页。 《行政单位财务规则》修订的主要内容 （八）充实了行政单位财务监督的内容 1、调整充实了了财务监督的内容 第五十五条 行政单位财务监督主要包括对预算管理、收入管理、支出管理、结转和结余管理、资产管理、负债管理等的监督。 原《规则》“财务监督”的概念：财务监督是行政单位根据国家有关法律、法规和财务规章制度，对本单位及下级预算单位的财务活动进行审核检查的行为。 第三十四页，共六十七页。 2、明确和完善了财务监督机制（形式） 第五十六条 行政单位财务监督应当实行事前监督、事中监督、事后监督相结合，日常监督与专项监督相结合，并对违反财务规章制度的问题进行检查处理。 3、增加了财务监督的要求 第五十七条 行政单位应当建立健全内部控制制度、经济责任制度、财务信息披露制度等监督制度，依法公开财务信息。 4、增加了外部监督的有关规定 第五十八条 行政单位应当依法接受主管预算单位和财政、审计部门的监督。 第三十五页，共六十七页。 5、明确了对违反《规则》行为的处理 第五十九条 财政部门、行政单位及其工作人员违反本规则，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院第427号）处理。 第三十六页，共六十七页。 （九）附则的变化 第六十条　行政单位基本建设投资的财务管理，应当执行本规则，但国家基本建设投资财务管理制度另有规定的，从其规定。 第六十一条　参照公务员法管理的事业单位财务制度的适用，由财政部另行规定。 第六十二条 省、自治区、直辖市人民政府财政部门可以依据本规则结合本地区实际情况制定实施办法。 第三十七页，共六十七页。 （十）细化了财务报告的内容 1.增加了财务报表的内容 旧规则 新规则 旧规则 新规则 资产负债表 资产负债表 收入支出总表 收入支出表 支出明细表 支出明细表 基本数字表 财政拨款收入支出表 预算外资金收支明细表 固定资产投资决算报表 专项支出情况表 有关附表 有关附表 第三十八页，共六十七页。 2.增加了财务情况说明的内容 旧规则 新规则 收入支出结余 收入和支出 专项经费使用 结转、结余 资产变动情况 专项资金使用 重要事项 资产负债变动情况 重要事项 第三十九页，共六十七页。 3.系统化了财务分析指标体系 旧规则 新规则 支出增长率 支出增长率 人均开支水平 当年预算支出完成率 专项支出占总支出比重 人均开支 人员经费占总支出比重 项目支出占总支出的比率 人车比例 人员支出占总支出的比率 公用支出占总支出的比率 人均办公使用面积 人车比例 第四十页，共六十七页。 第 二 讲 《行政单位财务规则》 具体内容解读 第四十一页，共六十七页。 第一部分： 总则和附则（共九条） 明确了《规则》的制定目的、适用范围、行政单位财务管理的基本原则、主要任务及相关规定 一、《规则》的制定目的（第一条）： 1、规范行政单位的财务行为 2、加强行政单位财务管理和监督