固定资产投资项目后评价工作指南.pdfVIP

. 附件4： 固定资产投资项目后评价工作指南 项目后评价是指项目投资完成并投入使用或运营后，经过规 范、科学、系统的评价，将项目所达到的实际效果与项目可行性 研究、决策确定的目标及内容进行对比分析，找出差距和原因， 总结经验教训，提出对策建议，以指导企业改善投资决策和管理、 提高投资效益。 一、总体要求 （一）项目后评价应着重分析项目投资对企业的产业布局和 结构调整、技术进步、经济效益、国有资产保值增值的作用和影 口向。 （二）项目后评价所获得的经验、教训和建议，应作为企业 未来编制规划、投资决策的参考和依据。 （三）项目后评价报告，应作为企业重大决策失误责任追究 和经营业绩考核的依据。 （四）项目后评价应在项目竣工并投入使用或运行一个完整 会计年度后的 12个月内完成。 二、工作程序 （一）项目业主单位进行项目自我总结评价，参照项目后评 价报告编制大纲（附 1）编制自我总结评价报告，连同开展项目 后评价所需的项目决策、审批、实施过程、运营情况等文件资料， 精品word文档 . 报所属企业。 （二）企业或所聘请的中介机构，组建满足后评价专业要求 的工作组，制定项目后评价工作方案，明确工作人员、工作职责、 工作目标、完成时间、经费保障等内容。 （三）工作组在现场调查、资料收集的基础上，结合项目自 我总结评价报告，对照项目的可行性研究报告、董事会决议等相 关文件及支持材料，全面系统地分析评价项目，按照项目后评价 报告编制大纲（附 1）编制项目后评价报告。 三、评价的主要依据 （一）国家、省关于投资管理的相关法律、法规； （二）省国资委投资管理制度； （三）本企业的发展战略规划，投资管理制度，项目决策和 批准程序的相关规章制度； （四）项目的董事会决议，可行性研究报告，法律意见书， 风险评估报告，项目的初步设计文件、招投标文件、主要合同、 工程概算调整报告、监理报告、竣工验收和结算资料、审计和稽 查的结论性资料、财务决算资料，投产后的经营管理资料等。 （五）项目决策、报批时的其他资料。 四、评价工作方法 （一）项目后评价方法的基础理论是现代系统工程与反馈控 制的管理理论。项目后评价过程中应遵循工程咨询的方法和原则。 精品word文档 . （二）项目后评价应建立逻辑框架，即围绕投入、产出、直 精品word文档 . 接目的、宏观影响四个层面对项目进行分析和总结。（《项目后评 价逻辑框架表》见附 2） （三）项目后评价主要采用对比法进行分析评价，即根据后 评价调查得到的项目实际情况，对照项目立项时所确定的直接目 标和宏观目标，以及行业管理规范、标准或标杆企业的管理指标 等其他指标，找出差距和变化并分析原因，得出结论和经验教训。 主要包括前后对比、有无对比和横向对比。（《项目后评价对比表》 见附 3） （四）构建项目后评价的指标体系，应按照项目逻辑框架， 从项目的投入、产出、直接目的 3 个层面出发，将各层次的目标 进行分解，落实到各项指标中。具体指标可采用工程咨询评价常 用的指标，主要有：工程技术指标、财务和经济指标、环境和社 会影响指标、管理效能指标等。不同类型项目后评价应选用不同 的重点评价指标。 （五）项目后评价应根据不同情况，对项目立项、项目评估、 初步设计、合同签订、开工报告、概算调整、完工投产、竣工验 收等项目周期中几个时点的指标值进行比较，特别应分析比较项 目立项与完工投产（或竣工验收）两个时点指标值的变化，并分 析变化原因。 五、项目后评价的主要内容 （一）项目全过程回顾。 1．项目立项决策阶段的回顾，主要内容包括： 项目可行性 研究、项目评估或评审、项目决策审批、核准或批准等。