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加强基层后勤管理提高部队保障能力 —市场经济条件下持续抓好《条例》贯彻落实的领会 《基层后勤管理条例》已贯彻落实几年了，各级部队已取得好多成就，基层后勤管理工作显然上了台阶，部队战斗力获得了提高。但是，在社会主 义市场经济条件下，怎样更好地贯彻落实《条例》,进一步加强基层后勤管理？这是目前面对的现实。兰州军区84803部队的领导，组织部门的同 志对此进行了专题研究，他们联合部队实际，在总结原有经验的基础上， 提出了很多吻合实际的建议，这些建议对我们同行一定会有启迪。 近几年，我部仔细贯彻总部颁发的《基层后勤管理条例》，使基层后勤管理工作走上了规范化、制度化的轨道，综合保障能力获得了显然提高。但随着我国社会主义市场经济体系的成立和军队供给方式的变革，后勤怎样在新的局势下锲而不舍的抓好《条例》落实，推动部队全面建设上水平、上台阶?我们的做法和领会是： 一、搞好思想教育，不断加强《条例》意识 《基层后勤管理条例》集科学性、系统性、权威性于一体，是我军几十年 基层后勤管理经验的结晶。加强《条例》意识，就是要使广大官兵确立《条例》就是法例，《条例》就是基层后勤管理准则的思想，认识到贯彻落实 《条例》，既是基层后勤建设的重要内容，又是加强基层后勤管理的有效途径，更是新时期军事战略目标对后勤工作的要求。无论在任何时候，任何条件下，都要把《条例》摆到与三大条例和《军事训练条例》同样重要的地位去贯彻履行。几年来，我们一方面坚持教育对象的全员性。从首长到机关、从干部到战士、参军政人员到后勤人员，每年都组织进行一次系统的《条例》学习，加深对《条例》内容的理解，树立《条例》在官兵心 目中的权威性，认识《条例》对部队建设的重要性，进而使大家在学习中做到了“熟悉共同的，掌握本职的，切记常用的，学会专业的”，把学习和贯彻落实《条例》变为自觉行动。尤其是在每年的新兵训练中，我们把《条例》的相关章节打印成小册子，发到每个新战士手中，与三大条例穿插学习，统一查核，提前打牢思想基础。另一方面，坚持教育制度的经常性。贯彻落实《条例》是一个系统工程，非一时半刻之功。因此，其管理教育就必须经常化。在这个问题上，我们曾采取了“一归入两联合”的方法，收到了较好的效果。一归入就是归入年度军事工作的整体计划；两联合就是与经常性的思想政治教育和经常性的行政管理教育相联合，与军事、后勤活动相联合。做到时时讲，处处讲，事事讲，以管理促训练，以训练带管理，始终加强绷紧《条例》意识这根弦。 二、加强人员培训，进一步提高后勤管理水平 贯彻落实《条例》，最大量、最经常的是管理工作。在市场经济条件下，后勤管理工作的任务尤其艰巨。人是管理的决定因素，必须下功夫提高管理人员的素质，使其具备与新局势相适应的管理知识和技术。近年来，我们先后举办了《条例》轮训班，后勤管理短训班及社会主义市场经济知识 讲座等培训活动14次，受训人员达2127人(次)，大大提高了后勤管理队 伍的素质。我们一是在培训对象上，着重抓“三长”(连长、副连长、司务长)和“三家”(好当家、好管家、小行家)的培训。经过培训，使他们熟悉后勤管理工作的内涵和组织形式，掌握科学的管理手段，成为业务精 通、会管、善管、敢管的行家里手。二是在培训内容上，以《条例》为重点，突出社会主义理论知识的学习。随着市场经济体系确实立，后勤管理工作出现了很多新情况、新问题，我们将这些搬到讲堂上，使大家用学到的市场经济知识和经济管理学的原理“解剖麻雀”，增强市场意识，提高 经济思维能力，学会在市场条件下，积极主动、创建性的贯彻落实《条例》的方法，战胜过去那种“等、靠、要”的消极作法。三是在培训方法上，既坐下来原原本本的学习《条例》，又走出去到贯彻落实《条例》成绩突 出的单位参观见学，尤其是组织大家学习军区先进单位的先进经验。同时， 还组织机关人员和连队副连长、司务长深入厂矿 和市场，进行检查研究，学习先进公司的管理模式，增强搞好后勤工作的 适应能力。 三、成立四项制度，提高后勤管理效益。 按照价值规律，适应市场经济特点，成立健全后 勤管理规章制度，是新局势下贯彻落实《条例》，提高后勤管理效益的有 效手段。在后勤管理工作的实践中，我们推行了将行政、政治和经济手段 相联合的管理制度，收到了较好的效果。一是成立标准经费包干制度。以 合同的形式，将水电费、差旅费、营房营具维修费和医疗费等可以定额承 包的经费全部承包到管理者，并明确规定各项经费的开支范围、数量和手 段。既增强了“当家人”和“管家人”的工作责任心，又根绝了过去那种 滥支滥开、花过头钱的现象。几年来，由于推行了包干制度，部队各级在 办好事的基础上共节俭经费30余万元，真实做到了钱少把事办好的要求。 二是成立计价编码挂帐制度。对基层单位的营产营具、设施、厨炊装备和用具、被装等公用物资和个人使用的物资逐一进行