公共政策的内涵与本质.pptVIP

3.提升政策主体能力的必要性 （一）从实践来看，公共政策主体能力不足 １.不能积极有效地引导公众的观念和行为 2.调控各种利益关系的能力不佳 ３.缺乏公平分配社会资源的能力 第十七页，共五十七页。 3.提升政策主体能力的必要性 （二）公共政策主体能力现状不能满足日益 　　　增加和多样化的公众需求． （三）“入世”新环境和经济全球化挑战公共政　 　　　策主体能力． （四）知识经济要求公共政策主体能力的提　　 　　　升． 第十八页，共五十七页。 4.提升政策主体能力的途径 (一)公共政策主体转变政策理念 1.视政策对象----公众为伙伴而不是对立者 2.公共政策的出发点应是解决公共问题、保证公共利益的最大化 3.支持、鼓励准政策主体的发展 ４.要具有前瞻性，注重“预防”而非“治疗”，　掌握政策主动权． 第十九页，共五十七页。 4.提升政策主体能力的途径 （二）改善和优化政策的外部环境 　1.提倡公共道德，强调公共责任 　2.加强公共政策程序化、公开化的法制建设 3.最大限度地吸纳公民参与，推进公共管理　 　　社会化 第二十页，共五十七页。 第3章公共政策系统与决策体制 公共政策系统的构成 公共决策体制的类型 政府、执政党以及其他社会组织在 公共决策中的地位 第二十一页，共五十七页。 公共政策系统的构成 信息系统 智囊系统 决断系统 监控系统 第二十二页，共五十七页。 信息系统 1.信息系统的职责 收集社会发展各个领域、各个方面的数据 收集、整理、反馈政策实施过程及结果 等方面的情况数据 研究分析政策执行结果中存在的问题 第二十三页，共五十七页。 信息系统 2.信息系统的构成 信息流程体系 信息组织体系 第二十四页，共五十七页。 信息流程体系 信息收集 信息加工 信息传递 信息贮存 第二十五页，共五十七页。 信息组织体系 专业性的社会统计系统 政策执行机构和监督检查机构的信息反馈系统 政策智囊机构设置的信息系统 政策中枢机构设立的信息系统 第二十六页，共五十七页。 智囊系统 1.智囊系统在公共政策中的作用 参与公共决策，提高决策的科学性 为政策主体提供政策咨询服务，开阔政策 主体的视野和思路 对政策问题进行会诊，找出问题的症结 第二十七页，共五十七页。 智囊系统 2.智囊系统的构成 官方的智囊机构 非官方的政策研究机构 第二十八页，共五十七页。 决断系统 1.决断系统的特征 权威性 主导性 组织性 第二十九页，共五十七页。 决断系统 决断系统的作用 界定政策问题 确定问题目标 设计政策方案 选择政策方案 第三十页，共五十七页。 决断系统 决断系统的活动规律： 果断原则 创新原则 系统原则 择优原则 第三十一页，共五十七页。 监控系统 1.监控系统的组成 西方国家 我国 第三十二页，共五十七页。 监控系统 2.监控系统的作用 防止政策主体滥用决策权 促使政策内容切合实际 监督执行机构及其人员正确执行政策 第三十三页，共五十七页。 公共决策体制的类型 （一）决策权力 （二）公共决策体制的结构： 　　纵向结构 　　横向结构 第三十四页，共五十七页。 公共决策体制的类型 （三）公共决策体制的类型 １.个人决策模式 　　个人专断式 　　个人负责式 ２.集体决策模式 　　历史上的寡头政治 　　当代的各种委员会制 第三十五页，共五十七页。 公共决策体制的特征 （一）专断性 （二）统一性 （三）整体性 第三十六页，共五十七页。 中外公共决策体制的比较 一．政府在公共决策中的地位 （一）西方国家政府 　　　中央政府　总统制　议会制 　　　地方政府　联邦制　单一制　 （二）中国政府 　　　中央政府　 　　　地方政府 　 第三十七页，共五十七页。 中外公共决策体制的比较 二．执政党在公共决策中的地位 　西方国家政党 　我国政党 第三十八页，共五十七页。 中外公共决策体制的比较 三．其他社会组织对公共决策的影响 （一）西方国家利益团体对公共决策的影响 （二）我国各种群众组织和人民团体对公共　 　　　决策的影响 第三十九页，共五十七页。 第4章公共政策过程中的决策 决策问题和决策目标的确定 决策备选方案的拟订 决策备选方案的选择 决策备选方案的调整 第四十页，共五十七页。 公共政策概论 第一页，共五十七页。 第一章　导论 公共政策的内涵与本质 公共政策的基本特征 公共政策的基本功能 公共政策分析要素 政策科学的历史沿革及发展 第二页，共五十七页。 １．内涵与本质 中外学者对公共政策