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劳动保障监察工作调研报告精品 劳动保障监察工作调研报告精品 劳动保障监察是国家行政执法的一个重要组成部分，也是《劳 动法》赋予劳动保障行政部门的神圣使命，同时也是劳动保障行 政部门对外的一个重要窗口。 紧紧围绕经济发展和社会稳定，构建社会主义和谐社会。坚 持以人为本，执政为民的宗旨，依法推动各项劳动保障法律法规 的贯彻实施，依法维护广大劳动者的合法权益，促进劳动保障事 业全面、协调和持续发展，全面推行劳动合同制度和企业劳动保 障诚信制度是劳动保障监察的职责。 实施劳动保障监察也是市场经济环境下人民政府监督和依法 规范劳动力市场秩序，依法规范用人单位劳动用工行为，促进劳 动关系和谐和社会公平的一种重要手段。 一、劳动保障监察的历史发展过程 劳动保障监察起源于十九世纪的英国，是当时工业革命的产 物。经过两百多年的发展，它已成为国际经济社会政策中不可缺 少的一项基本制度。 随着我国改革开放的深入发展，80年代末期，在经济发展较 及其所属的劳动保障监察机构，认真贯彻《劳动法》、《劳动合同 法》、《劳动保障监察条例》等法律法规，有效化解调处了诸多矛 盾纠纷，在维护劳动者合法权益，促进经济发展和维护社会稳定 方面，发挥了积极作用，做出了应有贡献。 一、我区劳动保障监察执法工作基本情况 20—年，区劳动保障监察大队着力开展整顿劳动力市场、打 击非法用工、劳动合同签订、社会保险缴纳、农民工工资支付情 况等专项检查活动，专项检查活动有计划、有整顿、有成效。组 织案件专题讨论会8次，全面提升了监察水平，保证了劳动保障 行政执法的公平、公正、公开。通过加大实地检查面、重点监控、 动态跟踪等监察措施，实行关口前移，对一些苗头性、倾向性的 问题做到早发现、早掌握、早处理。 一是认真开展劳动保障年审工作。全年开展劳动保障年审147 个用人单位，日常巡查91个用人单位，审查用人单位规章制度43 条，督促补签劳动合同561份，32家未参审或参审不合格单位被 责令整改，实现了各类用人单位巡查全覆盖。 二是加大投诉举报处置力度。全年接待投诉举报37起，结案 36起，按期结案率100%,无一起行政诉讼和行政复议案件。加大 排查拖欠农民工工资工作力度，共排查涉及欠薪单位16家，拖欠 农民工工资4240. 7万元，涉及农民工1971人。截止2014年12 月，已追讨回农民工工资1559. 4万元，涉及农民工784人。依法 移交公安立案侦查涉嫌欠薪逃逸案件1件。 三是建立农民工工资支付保障金机制。2014年，我们持续开 展了建筑行业农民工工资清欠专项执法监察活动，积极推进农民 工工资支付工作，提请区政府办转发了《市人民政府办公室关于 印发市预防和解决建设领域拖欠农民工工资办法的通知》，联合区 住建局、区交运局、区农林水局下发了《关于建设领域农民工工 资支付保障金缴纳、监管、支付程序的通知》，建立了农民工工资 支付保障金制度，截止目前，共征收农民工工资支付保障金3万 yG o 四是加大劳动保障监察工作宣传力度。全年累计发放职工维 权手册等宣传资料5000余份;利用窗口接待、电话回答咨询，解 答劳动者或用人单位问题600余条。先后在辖区各乡镇（街办）悬 挂宣传横幅13条，张贴宣传画500余张，办理宣传专栏10期。 二、工作中存在的主要问题 当前，我区劳动监察执法工作虽然取得了一定成绩，但在执 行工作中仍存在不足，工作中面临不少问题： 1、建筑施工企业拖欠农民工资现象严重，严重影响社会稳定。 如维多利亚项目所属三家施工企业，拖欠农民工工资2109. 5万元, 涉及农民工776人。 2、用人单位用人不规范。部分用人单位没有和劳动者签订劳 动合同，也没有缴纳社会保险，发生劳资纠纷时，劳动者无法提 供证据，合法权益难以得到维护。 3、源头治理监管难。在处理工资拖欠案件中，95%以上发生 在建筑领域，虽然近几年我们在规范治理上取得了一定的成果， 但由于建筑工程违法转包、分包给各类包工头性质的自然人，一 但出现自然人挪用、亏损、逃逸等事件，造成劳动监察部门不能 立案、或立案后无法找到当事人进行调查，在处理中困难重重， 导致劳动者追讨数月仍无结果。 4、维权案件执行难。缺少必要的强制手段，对当事人履行法 定义务约束乏力；在当事人拒绝履行法定义务的情况下只能申请 法院强制执行，然而行政复议和诉讼期过长，等申请法院时，不 是找不到人、就是当事人转移了财产导致无力偿付，造成举报者 等不住、耗不起，产生新的不维定因素。 5、联合执法机制有待进一步完善。劳动保障监察是一种能使 更多的劳动者回避成本较高的司法程序而享受政府提供的简单、 便宜和直接的救济。由于劳动保障监察执法涉及行业多、范围广， 复杂的劳动违法案件仅靠劳动监察部门有时得不到及时处理和解 决，需要与相关部门形成合力。目前，劳动监察部门与