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油漆外包安全生产现状分析及对策措施  近年来，随着市场经济体制的深化和劳动力市场的形成，较多的工矿企业已采纳外包形式从事生产经营活动。在众多外包工程工程中，油漆（含喷漆）外包的安全和职业卫生治理存在较多的问题，如：发包不标准，外包单位不履行安全生产主体责任，外包工不懂得职业卫生和安全生产学问，甚至违章违规作业而往往会引发职业病或生产安全事故，不仅威逼人的生命和安康，发包方正常的生产秩序也被打乱，承发包双方经济受到损失，有的事故还造成肯定的社会影响。这是安全监管层面遇到的新课题，值得我们去重视和关注。  一、企业将油漆外包的主要缘由  1、油漆发包的企业多为钢构造制作、机械设备生产和设备设施定期防腐等企业。这些企业油漆工作存在间续性或周期性，油漆外包比拟经济。  2、油漆岗位的技能要求不高，加上目前招工难等问题，将油漆工程外包，可以削减企业招工压力和“三险一金”的支出，削减企业的经费开支和治理本钱，实现企业利润最大化。  3、油漆的前道工序是打磨，打磨的过程存在粉尘。油漆岗位存在苯或甲苯、二甲苯等职业危害因素。在无防护状况下作业，对工人危害极大，油漆工按规定要定期体检、作业现场要定期检测职业危害因素。同时，在油漆过程中可能存在登高等危急作业，将油漆外包可以转嫁企业行政、经济、法律上的风险，最大限度地爱护企业的实际利益。  二、油漆外包安全生产现状  1、油漆外包的根本状况。目前，我市中小企业的油漆工程大多发包给个人，外包工由承包人从劳动力市场上招用，承包人与发包单位存在长期合作关系，承包人相对固定。大型企业的油漆工程一般通过招标的形式发包给法人单位或个体工商户，单位多为外来进市单位。很多油漆承包单位或个人同时长期承接数个单位的油漆工程，有时承包方负责人依据实际需要抽调局部外包工到不同的企业不同的地点作业，施工地点多为发包方的厂房内或漏天作业区域。绝大多数油漆承包单位或个人无固定的办公和训练培训场所。  2、油漆工作承包形式为劳务性承包，油漆大多由发包方供应，整体利润率较低，多数承包方未给外包工交纳工伤保险或办理商业保险，其抗风险力量较差。多数外包工为临时工，未与承包商未签订劳动合同，工资按天结算。  3、外包工的根本状况。外包方手下外包工多则近百人，少则几个人。外包工多为外地民工，且女职工占有肯定比例，文化程度较底，人员素养整体较差。局部从业人员尚处于从农夫工向产业工人过度期，安全意识较为薄弱，缺乏其他工作技能和必要的安全根底学问，安全技能匮乏，自我爱护力量较差，对一些苛刻的工作条件也不敢说“不”，外包工地位打算了外包工临时思想严峻。  三、油漆外包存在的问题  1、安全生产意识淡薄。承包方从负责人到外包工安全意识淡薄，多数负责人未经系统的安全生产培训，安全生产意识不强，重生产轻安全，未指定专人负责作业现场安全治理工作。承发包双方单位对外包工培训不能落实，很多连最根本的职业安全卫生学问都不懂的外包工就直接上岗作业。在日常工作中，自我爱护意识不强，经常无视职业病防护用品的佩带，有的甚至违章违规作业。  2、安全生产主体责任不落实。多数承包人和局部承包单位未建立健全安全生产责任制，未落实各级安全生产责任；未制订切合实际的职业卫生、安全生产规章制度和操作规程，未建立或健全各类事故应急救援预案或应急措施，未设置安全治理机构，未配备专兼职安全员，未建立健全职业安全卫生治理台帐，安全根底治理较弱，安全治理水平不高。多数承包单位或个人未按规定对外包工进展针对性安全训练和培训，未与外包工签订职业危害告知书，未组织外包工开展岗前、在岗、离岗职业卫生体检，未给外包工配备职业病防护用品。  3、作业现场条件和安全治理较差。局部企业未单独设置油漆车间，室内油漆作业场所与其他作业场所未实行隔离，整个车间异味较重。局部喷漆车间未设置排风装置，电气线路不防爆，未设置安全警示标志。大型设备设施的定期油漆防腐登高作业时未落实安全措施，往往导致生产安全事故。  4、工程发包不标准。发包单位在工程发包时，无视对承包方安全生产条件和有关资质的审查，往往将油漆工程发包给不具备安全生产条件的个人或单位，且未与承包方签订安全治理协议，有的甚至在合同中免除自身监管义务和责任。导致对在日常治理，对外包工上不管不问。  四、对策和措施  针对油漆外包安全生产现状和存在的突出问题，应从外因和内因两方面入手，从“三个加强”不断推动油漆外包单位提高安全治理水平，有效防范各类事故的发生。  1、加强源头安全治理。作为油漆工程发