行政诉讼证据规则及其适用.pptVIP

［外文证据］ 当事人调取外文书证或者外国语视听资料的，应当附有由具有翻译资质的机构翻译的或者其他翻译准确的中文译本，由翻译机构盖章或者翻译人员签名（17条） 第二十九页，共六十八页，2022年，8月28日 ［涉密证据］ 指涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私的证据。对这类证据在形式上应作出明确标注和说明。调取的 证据涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的，应当作出明确标注（18条） 第三十页，共六十八页，2022年，8月28日 5.强调了法院接受证据的责任 为增强法院接受证据的责任心，保护提交证据当事人的合法权益，《证据规定》第20条要求收到证据材料的法院应出具收据。 第三十一页，共六十八页，2022年，8月28日 （三）调取和保全证据 1、调取证据的两种情形 法院取证规则 其基本取向是，在启动调取的程序上，限制主动调取，一般情况下是由当事人申请调取;在申请调取证据上，尽量控制调取的范围，只有确有必要时才准予调取。 正当程序要求法官在庭审中保持消极超然的态度。 第三十二页，共六十八页，2022年，8月28日 依职权调取规则（22、26条） 涉及国家公共利益或他人合法权益的事实认定。 涉及依职权追加当事人、回避、中止、终结诉讼等程序性事项。（22条） 需要调取的证据在异地的，可以委托证据所在地法院调取。不能完成委托内容的，应告知委托的法院说明原因（26条） 第三十三页，共六十八页，2022年，8月28日 应请求调取规则（23、24、25） 原告或第三人（不排斥被告）不能自行收集，但能够提供确切线索的以下三类证据，可以申请人民法院调取： （1）国家有关部门保存，且须由法院调取的证 （2）涉密证据； （3）确因客观原因不能收集的其他证据（23条）。 第三十四页，共六十八页，2022年，8月28日 人民法院不得为证明被诉具体行政行为合法性，调取被告在作出行政行为时未收集的证据（23条2款） 第三十五页，共六十八页，2022年，8月28日 2、保全证据 证据保全是指在证据可能灭失或以后难于取得的情况下，由法院应当事人申请或依职权，对证据进行的固定和保护。 第三十六页，共六十八页，2022年，8月28日 3、勘验现场 勘验是司法或行政执法人员凭借感觉，包括听觉、视觉、嗅觉和触觉以及专门调查工具对案件相关场所进行观察、检验以收集证据的活动。 第三十七页，共六十八页，2022年，8月28日 4、鉴定与鉴定结论 鉴定是行政机关或者法院将行政程序或者诉讼程序中遇到的专门性问题，提交专业部门或者专业人员进行鉴别并得出结论。 第三十八页，共六十八页，2022年，8月28日 （四）证据的对质辨认和核实——质证 在美国被称为 Cross Examination，是指一方当事人在行政法官主持下，对对方证人所作的盘问。 直接言辞原则和正当程序原则。 第三十九页，共六十八页，2022年，8月28日 1、质证的原则和例外 《若干解释》第31条第1款对未经质证的证据的法律效力作出了规定，即“未经庭审质证的证据不能作为人民法院裁判的依据”。《证据规定》第35条即“证据应当在法庭上出示，并经庭审质证。未经质证的证据，不能作为定案的根据”。 (1)在庭前交换证据中无争议的证据无需质证 第四十页，共六十八页，2022年，8月28日 (2)涉密证据的质证 《证据规定》第37条只是规定“涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私或者法律规定的其他应当保密的证据，不得在开庭时公开质证”。至于这些涉密证据是否均需质证，此处规定并不明确，对此可以参照民事诉讼证据的有关规定精神处理。 第四十一页，共六十八页，2022年，8月28日 (3)被告拒不到庭时的证据认定 《证据规定》第36条规定:“经合法传唤，因被告无正当理由拒不到庭而需要依法缺席判决的，被告提供的证据不能作为定案的依据，但当事人在庭前交换证据中没有争议的证据除外。” 第四十二页，共六十八页，2022年，8月28日 2、质证的内容与方式规则 当事人应当围绕证据的关联性、合法性和真实性，针对证据有无证明效力以及证明效力大小，进行质证 第四十三页，共六十八页，2022年，8月28日 3、证人规定 强制机制和保障机制(附则74)，完善证人出庭作证的配套制度。 （1）强调证人出庭作证义务 证人出庭作证是原则，不出庭作证属于例外 63条第(8)项“出庭作证的证人证言优于未出庭作证的证人证言” 71条第(3)项“应当出庭作证而无正当理由不出庭作证的证人证言不能单独作为定案根据” 形成证人出庭作证的激励机