农发行支持林业发展研究.pdfVIP

绿色金融 Green Finance 农发行支持林业发展研究 ■农发行农村金融发展研究院课题组 「摘要」林业发展投入缺口大，商业金融供给不充分，农发行应当充分运用政策性金融工具支持林业高质量发展。本 文通过调研农发行绿色信贷项目数据库林业贷款，掌握项目建设内容、还款来源、风险防范措施，分析发展现状和存 在问题，在此基础上提出农发行支持林业发展的政策建议。 「关键词」“双碳” 林业碳汇 储备林 典型模式 习总书记指出“森林是国家、民 表3我国森林资源发展目标® 族最大的生存资本，关系生存安全、 1993 2013 2018 2025 2030 2035 2060 淡水安全、国土安全、物种安全、气 森林覆盖率 20.1% 21.6% 23.0% 24.1% 25% 26% 28% 候安全和国家夕卜交战略大局。林业建 森林蓄积量（单位：亿立方米） 101.4 151.4 175.6 180 190 210 285 设是事关经济社会可持续发展的根本 备注：森•林覆盖率为探林面积与土it面积之比，獄林覆盖率每増加1%,需要新増森林面积1.44忆 性问题。”林业在生态文明建设和绿 亩。2060年餡毀据为学者根摇我国森林资源潜力进行殆估算。 色发展中的地位重要，农发行应当力 争成为金融支持林业发展的主力军。 _、农发行支持林业发展扈义重大 （一）发展林业是建设生态文明 的重要举措。森林对维护国家生态安 全、推进生态文明建设具有基础性、 战略性作用。从20世纪90年代中 期以后，我国开展大规模国土绿化行 动，实施了天然林保护、防护林体系 中国家中率先走向全面森林盈余，中 亿立方米，按照全国重要生态系统保 建设等一系列重点工程，将植树造林 国森林增长创造了世界绿色奇迹（见 护和修复重大工程布局，推进林业保 作为改善生态环境质量、构筑生态屏 图1 ）-我国制定了明确的森林发展 护发展（见表1）。 障、实现绿色发展的重要举措，改变 目标和实施路径，2035年森林覆盖 （二）发展林业是增强农产品供 了长期以来森林赤字的局面，在发展 率达到26%,森林蓄积量达到210 应安全的有力保障。木材是国家基础 性战略物资，木材安全形势十分严峻。 （课题组成员：李振仲、裁志勇、常洁、程草思、壬思宇，执笔人：程草思） 我国木材生产总量不足，结构性矛盾 ① 教据来源：《第八次全国泰林资源清查主要结果（2009-2013年）》 《第九次全国森林资 突出③，木材自主供给能力整体较弱。 源清查主要结果（2014-2018年）》 《十四五”林业草原保护发展规划纲要》 《中共中央国 务陆关于完整准碉全面贯彻新发展理念做好破达峰破中和工作的意见》 《全国重要生态系统保 木材消费刚性增长，供需缺口持续扩 护和修复重大工程总体规划 （2021—2035年）》。 ② 数据来源：《2021年中国国土绿化状况公报》 大，对外依存度超过50%。原木贸易 ③ 国内木材供给小径材多、大径材少;针叶材多，阔叶材少;低质材多，优质材少；一般树种材多， 受限，资源配置难度加大，木材安全 珍贵材少。 风险相当突出 （见图2） o因此需要 20 .10农业发展与金融64 绿色金融 Green Finance 会生活的碳排放，实现碳排放量由升