高速公路运营管理模式探讨：事业性管理体制和企业化运营体制的分析(修订稿).docxVIP

1 高速公路运营管理模式探讨 --事业性管理体制和企业化运营体制的分析 前言： 公路是我国覆盖面积最广、通达程度最深的交通 方式，承担了全社会 75.5%的货运量和 93.4%的客运量，是 国民经济发展的重要命脉。据统计，现有公路网中， 95%的 高速公路、 61%的一级公路和 42%的二级公路是靠收费公路 政策筹资修筑的。据不彻底统计，目前收费公路建设总投资 中将近 70%的资金是通过银行贷款和集资获得的。 “贷款修 路， 收费还贷”的政策， 是在改革开放初期， 我国公路交通严 重滞后、国家财力有限的条件下，探索发展起来的一项重要 政策。这项政策的实施，拓宽了公路建设投融资渠道，缓解 了建设资金严重不足的矛盾，加快了我国公路交通的发展在 据交通运输部统计，到 2022 年年底，与 1984 年相比，全国 公路总里程提高了 4.3 倍，二级以上高等级公路提高了 27.9 倍，干线公路车辆行驶平均速度因此提高了 1.2 倍，高速公 路更是从无到有，在不到 30 年的时间里建成为了 7.4 万公里， 居世界第二。在目前情况下，现阶段高速公路有两种提供方 式可以选择： 一是政府组织提供， 实行事业性管理体制， “贷 款修路、收费还贷”；二是将高速公路商品化，由市场提供 并实行经营性管理。这两种方式可以单独使用，也可以兼并 2 使用。供给方式的选择也就决定了高速公路管理体制选择， 实践