参与式社会评估PRA.pdfVIP

参预式扶贫项目的社会评估 中国乡村贫困社区发展 （PRCDP）项目1 （一）项目介绍 由世界银行贷款和英国国际发展部（DFID ）资助的“中国乡村贫困社区发展计划” （PRCDP）的主要扶持对象是四川、云南、广西那些边远的少数民族地区。这个项目将采用 由下至上的参预方式和有计划地投资以缓解这些地区的贫困。 评估专家一行 12 人分三组，于 2003 年 11 月 6 日－12 月 11 日分赴四川、云南、广西 三省区的 18 个项目县 （每一个省 6 个项目县），展开了 “中国乡村贫困社区发展项目 （PRCDP）” 的社会评估。 根据雇主提供的任务大纲，评估组与四川、云南、广西三省区各级项目官员召开座谈 会，并在每一个项目县选定了两个项目乡镇的两个项目村庄展开田野调查。本次评估主要通过 与各级项目管理 官员召开工作讨论会，并对所选贫困村采取参预式农村社会评估（PRA）的 方法和手段，如深入访谈、开工作讨论会、采集第二手文献资料等，就任务大纲关注的问题 做出全面的评估。 （二）评估目标 根据任务大纲，本次评估的目标是： 1、明确在贫困社区里最贫困和最弱势的群体，以及妨碍他们平等地从项目中获益的因 素。 2、明确项目区内存在的扶贫以及实现不同社会群体生存安全的障碍。 3、识别项目区内的少数民族，以便在项目设计中体现他们的民族特性。 4、估计项目对少数民族群体可能产生的正面和负面的影响。 5、回顾项目县识别最贫困村庄，并在贫困村中识别、瞄准和资助最穷户的已有机制和 经验。 6、识别实现项目社区内性别平等的动力和障碍，其中包括不同的获取资产方式和资产 1 参预本项目的有刘朝晖、秦红增、蒋彬、马林英、杨小柳、梅方权、朱凌飞、李溱、王超、谭丽华等人， 特此鸣谢！ 105 所有权，劳动性别分工，生育角色，家户和社区内的控制和决策过程。 7、在贫困分析的基础上，建立参预的指标，为评估和监督服务。 8、回顾制定参预规划的实践（方法、组织、效果），教训，经验（运用、推广这些好 的经验，以发展执行村级规划的机制和工具。） 9、因环境保护和扶贫而自愿移民是项目的一项重要政策。这一政策的实施可能会为项 目区带来重大的影响。估计并评估这些影响。 （三）调查点的选择及基本情况 1、调查点的选择 调查点的选择综合考虑项目乡镇和村落的地理位置，资源基础，餬口模式 （包括外出 打工），民族性，发展以及贫困等五大因素。依据每一个项目县 2 个项目乡，在每一个项目乡 1 个项目村社会评估计划，调查小组共选择了三省 18 县 36 个乡镇的 36 个村庄作为调查点。 在云南省，调查小组还深入到三个项目县的 6 个村落进行了试调查，以便更好确定调查点。 在展开实地正式调查的过程中，各评估小组根据调查的进度、发现的问题、客观条件的限制 等诸多因素，替换了初始调查所选的部份村庄。在西盟县的调查中，云南组根据调查需要， 增加了一个调查点。 项 目 省 项目县 调查点 区 叙永县 观兴乡奇峰村、石坝乡坡脚村 四 屏山县 清平乡烂田村、楼东乡西村 马边县 苏坝乡丰溪村、大竹堡现白岩湾村 川 美姑县 俄曲古乡雷觉莫村、井叶特西乡采主村 越西县 大瑞乡郑家湾村、古二乡吉吾村 省 平昌县 大寨乡白鹤村、镇龙镇翻身村 云 昌宁县 珠街彝族乡谷满村、漭水镇老厂村 龙陵县 平达乡黄连河村、龙新镇大硝河村