行政行为与行政程序.pptVIP

3.行政许可的监督与责任制度 （1）关于监督检查制度 对行政许可的监督管理 行政检查 宣布许可证失效 行政许可的中止 对行政许可持有 监督 第二十九页，共七十四页，2022年，8月28日 （2）关于法律责任制度。 其一，违法设定行政许可的法律责任； 其二，违法实施行政许可的法律责任； 其三，实施许可后不履行监督职责的法律责任； 其四，行政相对人的违法行为及犯罪行为的法律责任。 第三十页，共七十四页，2022年，8月28日 四、 具体行政行为 ——行政确认 （一）行政确认的概念与特征 1.行政确认的概念 行政确认是指行政主体依法对行政相对人的法律地位、法律关系和法律事实进行甄别，给予确定、认可、证明并予以宣告的具体行政行为。可见，有时行政确认和作出处理是行政行为的两个不同阶段或两个组成部分。 第三十一页，共七十四页，2022年，8月28日 2、行政确认的特征 （1）行政确认是要式的行政行为； （2）行政确认是羁束的行政行为； （3）其外在表现形式往往以技术鉴定书等形式出现，在较大程度上受到技术规范的制约。 第三十二页，共七十四页，2022年，8月28日 （二）行政确认与行政许可的关系 行政确认与行政许可具有紧密联系：许可与确认总是联结在同一过程中的两个具体行政行为，从某种程度上说，行政确认是行政许可的前提。 行政确认和行政许可至少有两个方面的不同： 1.目的不同 2.法律效果的不同 第三十三页，共七十四页，2022年，8月28日 （三）行政确认的主要形式和基本分类 1.行政确认的主要形式 行 政 确 认 的 主 要 形 式 确 认 认 可 证 明 登 记 批 准 鉴 证 行 政 鉴 定 第三十四页，共七十四页，2022年，8月28日 2、基本分类 （1）按行为的动因不同来划分 （2）按行政确认对他种行为 的关系来划分 ①依申请的行政确认 ②依职权的行政确认 ①独立的行政确认 ②附属性的行政确认 第三十五页，共七十四页，2022年，8月28日 （3）按行政确认的对象不同来划分 ①对身份的确认 ②对能力的确认 ③对事实的确认 ④对法律关系的确认 ⑤对权利归属的确认 第三十六页，共七十四页，2022年，8月28日 五、具体行政行为——行政检查 （一）行政检查的概念及特征 1、行政检查的概念 所谓行政检查，是指行政主体基于行政职权依法对公民、法人或其他组织是否遵守法律、法规及规章等方面情况进行了解的行为。行政检查包含以下几层意思： 第三十七页，共七十四页，2022年，8月28日 从检查主体来看，执行行政检查的具体行为者只能是行政主体； 从检查对象来看，被检查的是行政管理相对人； 从检查内容来看，包括是否遵守法律、法规和规章，是否执行行政决定、命令以及行政规划、行政计划的执行情况等等； 从检查程序来看，检查者实施行政检查必须依法进行。 第三十八页，共七十四页，2022年，8月28日 2、行政检查的特征 （1）是一种外部的具体行政行为，是对行 政相对人的权利产生影响的行政行为； （2）目的主要在于保障法律、法规、规章的实施和行政目标的实现； （3）行政检查属于具体行政行为，所以行政检查要遵循一定的行政程序。 第三十九页，共七十四页，2022年，8月28日 （二）行政检查的分类 从目前理论界比较认同的分类方法看，行政检查可包括以下几种： （1）一般行政检查 1、根据行政检查对象是否确定和具体，可分 （2）特定行政检查 第四十页，共七十四页，2022年，8月28日 二、行政检查的分类 （1）依职权的行政检查 2、根据行政检查权的来源，可分 （2）依授权的行政检查 （3）依委托的行政检查 （1）事前行政检查 3、根据行政检查实施的时间区段不同，可分 （2）事中行政检查