1+X证书制度试点工作的实践成效、问题表征与解决之道.docxVIP

? ? 1+X证书制度试点工作的实践成效、问题表征与解决之道 ? ? 张杰丽 李妍 朱志伟 2019年1月，国务院出台的《国家职业教育改革实施方案》提出启动“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点（以下简称1+X证书制度试点）工作。此后，教育部职业教育发展中心（原教育部职业技术教育中心研究所）先后发布了共四批参与试点的培训评价组织及其开发的1+X证书名单。其中，培训评价组织301家，职业技能等级证书447种，基本涵盖了当前社会发展的热点行业和领域。但是，2021年至今，教育部未发布新批次的职业技能等级证书名单，而随着1+X证书制度试点院校日益增多，参加“X”证书考试的学生也越来越多。面对1+X证书制度试点新老问题叠加的复杂环境，在此背景之下，如何深化1+X试点，是一个亟待研究解决的问题。 一、1+X证书制度试点的价值意蕴 开展1+X证书制度试点是党中央、国务院对职业教育改革作出的重要部署，是一项重大的职业教育制度设计创新，对于充分调动企业参与办学积极性，提升复合型、高水平技术技能人才培养质量具有重要意义。 （一）有利于发挥企业的办学主体作用 职业教育是一种不同于普通教育的教育类型，与经济社会发展关系最为密切。正因如此，职业教育人才培养有其独特之处，尤其是企业参与人才培养的全过程是职业教育生命力的根本所在。截至目前，尽管我国出台了一系列促进产教融合、校企合作的政策，但实践效果并不理想，主要表现为行业企业对参与育人的热情不足、积极性有限，参与育人的角色严重缺失，人才培养仍以学校为单一实施主体[1]。根本原因在于，校企双方缺乏共同的战略愿景，行业企业参与产教融合、校企合作的利益诉求得不到满足。而面对技术和职业的快速更迭，职业教育需要突破传统职业教育人才培养单一主体的局限，强化行业企业在育人格局中的主体地位，只有这样才能培养出符合经济社会发展需要的高素质技术技能人才。 2019年4月，教育部等四部门印发的《关于在院校实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点方案》提出“培训评价组织作为职业技能等级证书及标准的建设主体”。在1+X证书制度试点工作中，企业通过成为培训评价组织参与开发职业技能等级证书，改变了企业参与校企合作的动力源，改变了获得校企合作回报的方式和参与校企合作的内容，企业被赋予了前所未有的主动权，企业参与职业教育有了行动保障，企业参与职业教育的内驱力自然被激发[2]，进而成为真正的办学主体。 （二）有利于培养更多高素质技术技能型人才 培养高素质劳动者和技术技能人才，为促进经济社会发展和提高国家竞争力提供优质人才资源支撑，是我国职业教育改革的重要目标之一。当前，我国行业产业正处于转型升级的关键节点，随着以云计算、大数据、物联网、人工智能、5G为代表的新一代数字技术的发展，新一轮产业革命正在悄然到来。在新技术、新产业、新业态、新模式“四新”经济形态引领和推动下，企业的生产模式和组织形式都发生巨大变化，尤其是对复合型、创新型技术技能人才越来越渴求。但是，复合型、创新型技术技能人才的供给却远未满足行业企业的需求，缺口总量一直处于高位。 1+X证书对应学生不同的需求，将学生对职业技能的掌握情况分为初级、中级和高级等不同层次，充分反映了学生完成特定职业岗位主要工作领域典型工作任务的能力，以及其个人在职业生涯发展过程中所必需的职业素养和职业技能。参与试点的职业技能培训评价组织基本代表了区域所在行业产业对技术技能人才的最新需求，利用培训评价组织前置介入教学与人才培养的全过程，以此驱动技术技能人才培养，有利于产业需求和教育供给、学校育人和企业育人、个体个性化发展和职业化发展的深度融合，从而在提高人才培养质量的同时加快复合型、创新型技术技能人才的供给。 二、1+X证书制度试点工作的实践成效 1+X证书制度作为职业教育领域内一项重要的制度创新，通过近三年的试点工作，各省市积极探索“岗课赛证”相互融合，将1+X证书制度试点建设与高职院校人才培养高地、创新服务平台、高水平专业群、高水平双师队伍等建设任务紧密结合，推进技术技能人才培养与成果转化，取得了较好的改革成效。 （一）拓展了产教融合的宽度和深度 实践证明，开展1+X证书制度试点在促进产教融合、校企合作方面取得了显著成效，主要表现在以下三个方面。 第一，参与职业教育的企业数量明显增长。从参与1+X证书制度试点工作培训评价组织数量来看，第一批有5家，第二批有10家，第三批有64家，第四批有290家，其中大多数为龙头企业代表，越来越多的企业作为培训评价组织加入到试点队伍中，意味着越来越多的企业愿意参与到职业教育中来[3]。 第二，参与职业教育的主体性质更加多元。来自德国、瑞士等欧洲职业教育强国的实践经验表明，多元协同的职业教育主体是职业教育取得成功的关键。在国家公布的共计四批1+X证书名