工程造价管理核心问题 工程结算策略全.docxVIP

新时期工程造价管理核心问题 工程结算策略 一 、对竣工结算的再认识 工程结算是指发承包双方根据合同约定，对合同工程在实施中、终止时、已完工后进行的合同价款计算、调整和确认，包括期中结算、终止结算、竣工结算四。工程结算应贯穿于项目从发包直至竣工的各个环节，市场各方主体要做好造价管理工作，必须从发承包阶段开始为竣工结算做好策划，不应把竣工结算视为项目的终点工作。 工程价款是发承包双方权利义务在价格上的表达，涉及招标控制价、投标价、预付款、进度款、合同价款调整等内容，工程价款管理应贯穿于工程发包至竣工的各个环节。目前多数项目的最高投标限价、施工过程造价控制、结算审价由不同的咨询机构承担，人为分裂了其需进行全过程控制的特性。 案例1-2:招标文件一字之差引起的中标困境 某工程项目招标文件中约定，因物价的异常变动导致合同总价变化时，人工、石材幕墙钢龙骨的结算价格按以下方法调整。 (1)计日工综合单价(不予调整)。 (2)人工、石材幕墙钢龙骨(特指幕墙用型钢及钢板)单价调法： 1)△?=(B?-B?)/B? ×100%; 其中B?= 投标人投标文件中的相应价格。 B2=本工程实际施工合同工期内《××造价》的各月价格的加权平均值 2)如|△2≤10%时，所有人工及材料结算价格不作调整。 3)△210%时，人工、石材幕墙钢龙骨(特指幕墙用型钢及钢板)结算单价按超出10%的比例调增，即人工、石材幕墙钢龙骨(特指幕墙用型钢及钢板)结算单价=承包人的投标单价×[1+ (B?-B? ×1.10)/B,]。 4)当△2-10%时，人工、石材幕墙钢龙骨(特指幕墙用型钢及钢板) 结算单价按超出10%的比例调减，即人工、石材幕墙钢龙骨(特指幕墙用型钢及钢板)结算单价=承包人的投标单价×[1-(B? ×0.9-B?)/B,]。 该项目评标结束后，在确定中标人的过程中，发包人发现排名第一的中标候选人目前的总价最低，但将来结算价格会是最高的。原因在于该工程采用工程量清单计价，招标文件中规定B,是投标人“投标文件”中的相应价格，而不是信息价格或者招标文件中的价格，该投标人把不能调的石材价报得比市场价高很多，把能调的热镀锌钢材(信息价是5100元，只报3600元)报价很低。发包人发现这“投”与“招”一字之差属于招标文件的一个重大错误，但是会对最终结算产生实质性影响。 问题：发包人的可能做法及后果分析。 分析：第一，发包人在发出中标通知书以前与该投标人进行合同签订细节谈判，要求修改招标文件中的此处错误，如果该投标人同意该要求，则双方在签订合同时将投标人投标文件中的相应价格改为信息价格或者招标文件中的价格。该做法并未直接修改工程价款，不属于最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠 纷案件适用法律问题的解释(二)(下文简称“施工合同司法解释二”)第十条规定的“当事人签订的建设工程施工合同与招标文件、投标文件、中标通知书载明的工程范围、建设工期、工程质量、工程价款不一致， 一方当事人请求将招标文 件、投标文件、中标通知书作为结算工程价款的依据的，人民法院应予支持”的情形。同时，只要双方当事人协商一致，意思表示真实，不违背国家法律、行政法规的强制性规定，对合同予以细化、修改和完善，法律上是有效的。 第二，如果该投标人不同意发包人修改招标文件中该错误的要求，发包人可 以终止此次招标活动(无论是否已经发出中标通知书)。发包人发出招标文件后由于自身原因擅自终止招标的，发包人可能承担的责任有：1)根据《招标投标 法》第59条规定：责令改正，可以处中标金额千分之五以上千分之十以下的罚 款；2)根据《合同法》第32条规定：自双方当事人签字或者盖章时合同成立。 此时合同尚未成立，承担的民事责任应属缔约过失责任，具体体现为：招标人应当退还投标保证金及投标人的其他实际损失；承担招标人重新招标所遭受的实际损失的责任；如果双方有约定，按照约定依法处理。 从以上案例可以看出，招标代理业务对建设项目的影响绝不仅仅是发承包阶段，而是贯穿于项目实施的全过程，招标代理咨询服务机构所提供咨询服务的专业化水平对提高招标人的合同管理水平，有效避免中标人与招标人之间的不必要纠纷、减少或规范施工过程中的索赔和工程签证具有提纲挈领的作用，对项目实施全过程具有全局性的影响，所以，对于工程招标代理咨询服务的生命周期应着眼于项目实施的全过程，对其咨询服务质量的评价，应该体现从招投标阶段开始到项目竣工结算完成为止的时间范畴。目前工程招标代理单位提供咨询服务时往 往流于表面化的程序性操作，没有很深入地结合项目具体特点和委托方的要求提供有针对性、严谨性和科学性的服务方案，缺乏服务的专业性和科学性。现阶段在我国建设领域普遍存在招标代理咨询服务与造价跟踪审价咨询服务(或者结算咨询服务)相分离的现象，咨询服务的“碎片化”必将导致咨询服务空白