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中小学校、中小学教师侵权损害赔偿责任承担 一、 幼儿园或中小学生侵权的责任 在中国，民法明确规定了许多类型的刑事责任，但没有明确规定中小学、中小学教师在刑法中的地位。因此，如果中小学在学习期间遭受伤害或给他人造成伤害，中小学教师或者普通教师是否想对受损的人承担刑事责任，或者是影响学生伤害的人，则中国的民法典和刑法没有明确规定，法律是空的。此种法律空白不仅不利于受害人的保护,而且还不利于中小学校和中小学教师对其学生的监督和教育。为了对中小学校和中小学教师在侵权法上的地位作出说明,最高人民法院在1988年的司法判例中对中小学校在侵权法上的地位作出了规定,这就是最高人民法院《关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见〈试行〉》第160条,该条规定,在幼儿园、学校生活、学习的无民事行为能力人,受到伤害或者给他人造成损害,单位有过错的,可以责令这些单位适当给予赔偿。根据此条规定,如果幼儿园的幼儿、中小学校的学生在幼儿园和中小学校生活、学习期间实施了致害行为并因此导致他人遭受损害,幼儿园或者中小学校存在过错的,幼儿园或者中小学校应当就其幼儿或者中小学生实施的致害行为引起的损害对受害人承担侵权责任。如果幼儿园的幼儿、中小学校的学生在幼儿园和中小学校生活、学习期间受到伤害,幼儿园或者中小学校存在过错的,幼儿园或者中小学校应当对遭受损害的幼儿或者学生承担侵权责任。在上述两种情况下,幼儿园或者中小学校虽然存在过错,他们也仅仅对受害人承担适当赔偿的责任。至于幼儿园或者中小学校赔偿多大范围内的责任是适当责任,最高人民法院的司法解释没有作出明确的说明,因此,属于处理具体案件的法官自由裁量的问题,案件的具体情况不同,幼儿园或者中小学校承担的侵权责任范围也不同。最高人民法院《关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见〈试行〉》第160条的颁布具有重要意义,它第一次在法律上对幼儿园和中小学校在侵权法上的地位作出了明确说明,认为幼儿园或者中小学校应当就其过失行为引起的损害对遭受损害的幼儿或者学生或者第三人承担侵权责任。但是,该条规定也存在问题,表现在两个方面:其一,该条仅仅规定幼儿园或者中小学校要就过失行为对受害人承担侵权责任,没有规定幼儿园或者中小学校的教职员工是否要就他们实施的过失行为对受害人承担侵权责任。因此,他们是否要承担侵权责任仍然是法律上的空白。其二,该条虽然规定了有过失的幼儿园或者中小学校应当对受害人承担侵权责任,但是,此种侵权责任不适用一般过错侵权责任的规定,不采用完全损害赔偿原则,幼儿园或者中小学校仅仅承担适当的赔偿责任。 虽然最高人民法院《关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见〈试行〉》第160条存在上述不确定和不合理的地方,但是,该司法解释仍然得到司法判例的广泛援引,成为法官责令幼儿园或者中小学校对其学生或者就其学生实施的致害行为对他人承担侵权责任的唯一法律根据,大量的法官在具体案件中责令存在过失的幼儿园或者中小学校对遭受损害的幼儿或者中小学生承担侵权责任。到了2003年,最高人民法院颁布了《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》,再一次对幼儿园和中小学校承担的侵权责任问题作出了说明,这就是《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第7条,该条规定,对未成年人依法负有教育、管理、保护义务的学校、幼儿园或者其他教育机构,未尽职责范围内的相关义务致使未成年人遭受人身损害,或者未成年人致他人人身损害的,应当承担与其过错相应的赔偿责任。第三人侵权致未成年人遭受人身损害的,应当承担赔偿责任。学校、幼儿园等教育机构有过错的,应当承担相应的补充赔偿责任。目前,最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第7条的规定是我国侵权法有关幼儿园或者中小学校承担侵权责任的最主要根据。此条规定表明,在我国,中小学校或者中小学教师在侵权法上的地位表现在四个方面:其一,学校或者幼儿园承担的侵权责任是过失责任,建立在学校、幼儿园违反所承担的教育义务、管理义务或者保护义务的基础上,如果学校或者幼儿园没有过失,则不对遭受损害的学生或者其他人承担侵权责任。其二,如果第三人实施侵权行为,导致幼儿或者学生遭受人身损害的,第三人应当对遭受损害的幼儿或者学生承担侵权责任;如果幼儿园或者学校有过失的,应当对其遭受损害的幼儿或者学生承担补充赔偿责任。其三,我国侵权法不区分公立学校和私立学校,无论是什么性质的中小学校,在涉及侵权责任的时候都适用最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第7条的规定。其四,即便中小学教师或者中小学校的其他工作人员在教育、监督、管理其学生时存在过失,无论此种过失是重大过失还是一般过失,存在过失的中小学教师都不就其过失行为引起的损害对受害人承担个人性质的侵权责任,遭受损害