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浅析贵阳市工业园区消防安全风险及对策 目录 TOC \o 1-9 \h \z \u 目录 1 正文 1 文1：浅析贵阳市工业园区消防安全风险及对策 1 一、基本情况 2 2017年，贵阳市全市共有13个工业园区23个子园区 2 二、工业园区风险分析 2 三、对策及建议 6 文2：浅析贵阳市旅游文化产业知识产权保护现状 8 图1.1 10 图2.1 17 原创性声明（模板） 24 正文 浅析贵阳市工业园区消防安全风险及对策 文1：浅析贵阳市工业园区消防安全风险及对策 随着社会经济的快速发展，各地招商引资方兴未艾，工业园区如雨后春笋般蓬勃兴起，迅猛发展。但又由于工业园区在建设过程中，经济发展和安全环境之间的关系难以协调，企业在追求经济效益最大化的同时，消防工作发面却存在着诸多问题，各种火灾事故屡有发生，这势必影响工业园区和民营企业的健康发展。 一、基本情况 2017年，贵阳市全市共有13个工业园区23个子园区 贵阳市全市共有13个工业园区23个子园区。其中，已全部或部分投入使用的有3个国家级、19个省级、1个区级子园区，总占地面积达599平方公里，入驻企业有643家，企业员工已超过20万人。具体情况如下： 二、工业园区风险分析 纵观全市工业园区，应与园区建设相适应的消防安全工作却没有得到同步规划、同步建设，园区消防工作的发展及现状还不容乐观，工业园区消防安全管理也存在许多薄弱环节。由于缺乏统一的总体规划和消防规划，造成工业园区消防安全先天不足，火灾隐患十分严重。 （一）消防安全责任制不落实。据调研了解工业园区管委会是重新组建的政府机构，其下设的职能部门有产发局、投服局、征收局、招投局等部门，这些新的部门消防职责未明确，更谈不上行业监管，导致消防安全责任制未真正落实。因此许多职能部门消防法制理念淡漠，滋生了许多没有合法手续的企业和火灾隐患。 （二）消防安全规划不合理。工业园区的许多厂房，建设之初考虑到经济指数增长和园区发展需要，少数主管单位急于上项目、早投产，往往许多都存在未审批先“上马”，未办理规划、土地手续，常常边设计边施工，很多为典型的“三边”工程，既没有制定科学的消防建设规划，又没有对工业园区的产业项目准确定位，导致消防规划不尽合理，错失了对火灾隐患进行源头把控的良机。全市来看，目前已编制完成消防专业规划并经政府会议通过的区（市、县）仅5个，占全市的38%。一方面许多园区企业在规划建造厂房、库房和办公用房时，没有依法向公安消防机构申报消防设计审核和验收，出现建筑耐火等级低、防火间距不足、消防水源缺少等火灾隐患。有的建设未将消防基础设施纳入整体规划，消火栓总数不足；有的虽然接通了水源，但管网的直径小，不符合消防供水要求；还有的企业已经投产，但整个厂区内消防设施不足，有的虽配有灭火器材，但数量少，工作人员也不会使用。例如小孟工业园区内的奇瑞万达贵州客车有限公司在建设中未经消防审核擅自施工，厂房采用大量钢材、钢屋架，而钢材防火处理不符合规范要求，钢结构耐火等级达不到要求，极易造成人员群死群伤。厂房建成后又未经消防验收直接投入使用，虽然企业在使用期间申报了消防审核验收，但由于主管单位未给企业办理规划手续，缺少消防手续办理的前置条件，造成先天性的火灾隐患，管控工作总是处于整改再整改的“死循环”。另一方面由于工业园区内的投资项目是当地政府的招商项目或重点项目，为加快项目落地进程，政府默许了项目工程先开工建设后补办手续的做法，导致消防部门在行政执法上产生较大的阻力。部分园区企业大多数火灾隐患由于受当地经济发展、消防法规、消防技术、企业资金及停产的限制，使许多火灾隐患到目前仍无法得到根治，导致消防监督部门对某些火灾隐患束手无策，根据对全市工业园区643家企业中的223家企业抽样调查，仅有78家办理了消防审核验收手续。 （三）消防安全管理水平较低。多数企业对消防安全缺乏认识，摆不正企业发展与安全生产的关系，贪图眼前小利，忽视安全成本投入，对职工缺少安全生产知识的教育培训，相当部分职工对防火知识一无所知，存在严重的违章行为和安全隐患。多数个私企业安全生产工作无人抓、无人管，安全生产责任制不落实，工作措施不到位，安全工作处于游离状态。一是组织制度不健全。没有明确本单位的消防安全管理组织机构、工作职责，未建立消防安全管理组织，未制定消防安全操作规程和规章制度，违章操作、违章用火、用电的现象普遍存在。如双龙港临空经济区龙洞堡食品轻工业园金玖生物技术有限公司安全生产管理混乱，厂房内电气线路及电器设备的选用、安装不符规范要求，电线乱拉乱接、闸刀裸露，防爆场所未采用防爆电器的现象随处可见，且应急措施未及时跟上，极易因小火而酿成大灾。二是日常消防工作开展不力。日常消防安全管理工作无人负责、无人管