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一带一路框架下的中尼合作进展、问题与路径 一、 中尼两国在“一带一路”概念下的合作趋势良好 （一） 尼方对中国的态度 自中国政府提出“一带一路”建设以来，中尼两国的高级官员一直致力于交流，尤其是尼泊尔的高级官员多次访问。他被称为中国的好兄弟、好朋友、好朋友和好邻居。尼方多次感谢中国政府在2015年“4.25”大地震之后给予其救灾物资的支持与援助，希望能拓展同中国在各个领域的合作；中国也希望中尼两国的友好往来能提升到更高层面。2015年3月，尼泊尔总统亚达夫到中国出席博鳌亚洲论坛年会，高度赞赏了中国亲诚惠容的周边外交理念，欢迎中国提出的“一带一路”倡议。 （二） 中尼两国经济合作的基础不断增加 在共建“一带一路”倡议不断推进的过程中，一方面，中尼两国学者以共建“一带一路”为视角积极开展学术交流研讨，通过学术交流，不仅深入了解了中尼两国政治、经济、文化、社会等各方面的情况，为中尼两国各领域的深化合作建言献策，同时也在不断加深着两国民间的友谊。正如尼泊尔当代出版社社长凯兰·高塔姆指出的，他与“一带一路”倡议有一种天然的缘分。根据在各大网站的不完全统计，2017年中尼双方在加德满都开展学术论坛约13场，2018年中尼双方在加德满都开展学术论坛约10场，2019年中尼双方在加德满都开展学术论坛约7场，内容涉及两国共建“一带一路”倡议的多个方面。我们在此只列举自2018年至2019年，在尼泊尔召开的部分学术交流（学术论坛）的情况，具体可见表1。另一方面，近年来，在中尼两国政府的助推下，在华尼泊尔留学生数量不断增加，截至2019年8月，在华尼泊尔留学生人数超过6400人，中国政府每年向尼泊尔提供奖学金名额，鼓励他们学习中国文化，积极帮助尼泊尔培育各行各业的留学生，尼泊尔一度兴起了“汉语热”的学习潮流。尼泊尔副总理博克瑞尔表示，越来越多优秀的尼留华毕业生运用在华所学知识，活跃在尼泊尔的各个领域，为建设尼泊尔做出贡献。 （三） 加强与中国的合作 在中国“一带一路”合作倡议下，尼泊尔商界越来越感受到与中国合作能给自身带来切实的利益，他们期待中国更多地投资，希望进一步加强与中国的合作，给自身带来更多发展机遇。2017年，在尼泊尔—中国工商会第14届年会上，尼前商业部部秘奥伽表示，尼泊尔要积极参与中国的“一带一路”倡议，重视交通走廊建设，把尼泊尔建设成为连接中国与印度的走廊。尼中两国关系发展潜力巨大，机遇众多，尼泊尔应积极落实两国已签署的协议，吸引更多中国投资，在“一带一路”建设中进一步加强与中国的合作。 （四） 尼泊尔媒体发布重大功能事件 从尼泊尔普通民众的角度来看，中国对尼泊尔的投资与援助项目使当地老百姓直接受惠。他们对中国“一带一路”倡议较为了解，也非常感谢中国为他们所做出的贡献与帮助。例如：中国电建集团修建上塔马克西水电站的同时，参与当地的基础设施建设。项目部所在的贡嘎村，地处偏远，交通闭塞，泥土路面坑洼不平，排水沟被垃圾堵塞，给当地民众出行造成极大的困扰。2018年8月，中国电建集团出资30万元人民币为贡嘎村义务修路，当地村民看到一条整洁、平坦的混凝土道路顺利建通，心里倍感欣慰与感激，并且将这条路纪念为“电路”。 从尼泊尔媒体的声明来看，尼泊尔媒体人更多地声明在中国“一带一路”合作倡议下，尼泊尔应积极借鉴中国发展模式，进一步加强与中国的合作，为尼泊尔的发展创造更多机遇。尼泊尔官方媒体《新兴尼泊尔报》经常刊发文章纪念标志中尼两国交往的重大事件。例如，2015年3月，其发表了题为《尼中关系的重要一年》的社论，指出中国提出的“一带一路”战略为尼泊尔发展带来机遇，两国关系有望进入合作共赢的新时期。 二、 中尼两国经济合作领域的不断拓展 随着中尼各界人士的积极倡议，中尼两国经贸合作越来越广泛，合作领域不断拓宽，对尼泊尔经济社会发展和提升人民福祉产生了积极影响。 （一） 西藏和尼泊尔边境贸易规模增长迅速，吉隆口岸不断修复 从整体来看，尽管受到2015年“4.25”大地震的影响，但是中国与尼泊尔的贸易额还是持续向前发展的。特别是与尼泊尔接壤的中国西藏自治区（简称西藏），自古以来与其有着悠久的传统边境贸易历史，尼泊尔也一直是西藏最大的贸易伙伴，中国与尼泊尔40%左右的贸易额都是通过西藏实现的。“4.25”大地震对双方的边境贸易造成了很大的负面影响，拖累了双方边境贸易的持续快速发展，比如，西藏与尼泊尔的边境贸易额自2015年以来连续3年呈现负增长或低迷的状态，吉隆口岸的修复使得2018年贸易额稍有改善，但增长幅度较低(见表2)。近几年，经过双方共同努力，2019年5月29日樟木口岸正式恢复货运通车，使得西藏与尼泊尔的边境贸易额全年增速跃升为26.7%，成为双方贸易恢复发展和迅速提升的转折点。 （二） 中尼经贸合作现状 中尼双方积极推进经贸磋商与合作机制的不