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城市基础设施投融资模式创新研究经营城市大有可为记陕西省咸阳市城市建设投资有限公司 “城市管理”是现代城市发展的新理念。 千古咸阳在历史的啸叫以及现代文明的催化中, 变得越来越美丽、清秀、时尚、大气。进入21世纪以来, 我国的城市现代化进程明显加快, 都市圈、城市带迅速崛起, 城市化水平不断提高。城市经济的飞速发展, 对城市基础设施的承载能力提出了新的更高要求, 同时也为负载城市基础设施投融资使命的城市建设投资公司开辟了更为广阔的发展空间。 咸城投公司的概况 城市化是社会生产力发展的重要象征和必然结果, 城市是最大的国有资产。陕西省咸阳市城市建设投资有限公司 (以下简称咸阳市城投公司) 在经营城市的实践过程中切身感受到, 作为经营城市的主力军, 必须解放思想, 创新体制, 用新眼光、新思路、新举措拓展业务, 牢固树立起科学经营城市的新理念。 成立于2000年3月的咸阳市城投公司, 经过几年发展, 走资本化、市场化运作的条件已经成熟。2004年10月, 在咸阳市人民政府大力支持下, 城投公司大刀阔斧实施重组, 及时建立起了现代企业管理制度, 同时, 政府充实国有资产26亿多元, 为城投公司从单一融资职能向国有资产投融资主体身份转换铺平了道路。 重组后的咸阳市城投公司, 具有独立法人资格, 公司注册资本6.5亿元人民币, 总资产26.16亿元。主要职能为负责城市基础设施项目的资金筹措、政府授权的城市基础设施项目的开发、建设和经营管理及国有土地盘活等。经营班子全部为大学以上学历, 其中研究生学历2人, 高级职称3人, 平均年龄46岁。一个充满生机和活力的咸阳市城投公司展现在市民面前, 越来越多地吸引着省内外同行们的眼球。 经营模式探索 咸阳市城投公司成立几年来, 坚持市政基础设施项目融资和经营项目培育两手抓, 双管齐下。 在融资方面, 与金融机构开展大力合作, 在国家开发银行陕西分行融资10亿元人民币, 用于渭河防洪及生态建设工程 (包括咸阳湖) 、世纪大道、人民路等城市基础设施建设;在陕西省工商银行、咸阳市商业银行融资1.4亿元, 用于旧城改造、统一广场、集中供热等项目;与西安东盛集团开展合作成功引进社会资金1亿元, 解决了渭河北岸三期拆迁改造资金不足的问题。 在经营项目培育和经营模式探索方面, 公司自筹资金成功收购工商银行咸阳分行持有的咸阳渭河大桥发展有限公司20%的股权, 收购后公司拥有渭河大桥30%的股份, 每年可获得约300万元的投资收益;开展战略投资, 与有关企业共同发起组建了咸阳彩虹热电有限公司、咸阳能源投资有限公司、陕西彬长煤田水务有限责任公司;采取BT方式建设了秦都区玉泉西路西延段工程, 为咸阳市职业技术学院和咸阳市第二人民医院在陕西省开发银行融资1.8亿元;盘活存量土地对咸阳市水利、卫生局、招待所等共计180亩黄金段土地进行了招、拍、挂, 获得土地出让收入约2亿元;承建重点工程对崇文路及高架桥、纺织工业园道路、统一广场 (在建) 总投资8000万元进行了建设;目前正在实施10万平方米经济适用房建设计划。 咸阳市城投公司重组两年来, 在融资、城市建设、旧城改造、自身经营发展等方面取得了显著的成绩。累计为咸阳城市建设融资13多亿元, 盘活市区存量土地经营收入近2亿元, 建设市一级重点工程项目4个。咸阳湖、世纪大道等标志性工程及咸阳市被评为全国十佳宜居城市的荣誉, 无不显现着咸阳市城投公司的身影和辛勤的汗水。有麝自来香。咸阳城投骄人的业绩, 吸引了省内外同行的关注, 宝鸡、渭南等市城投公司前来学习取经。 目前, 咸阳市城投公司涵盖了公共交通、城市供水供气、热电联产、市政工程、房地产开发、建筑工程、矿场资源开发、水利工程建设等九大行业, 拥有公司13家。其中全资公司7家, 控股公司3家, 参股公司3家。 咸城投公司概况 经过几年的努力, “以城养城、以城兴城”的城市经营机制已见雏形。当前, 咸阳市城投公司踌躇满志, 以做实做强为目标, 以经营项目为平台, 研究学习外地经验, 创新融资模式, 联合强势金融单位, 拓展社会融资渠道, 以持续不断地满足城市基础设施建设对资金的需求, 减轻政府财政压力。2008年计划为兰池路、西郊热电厂等4个重点工程项目融资7亿元, 新开工政府授权建设工程3个。加快实业建设, 未来三年初见成效。他们规划要在纪念公司重组十周年之际, 要把公司真正建设成为一个咸阳市国有资产运营的主体, 一个政府主导、市场运作、社会广泛参与的主体, 一个融资多元化、投资多元化、举债与偿债良性循环的经营城市主体。 咸阳市城投公司的发展得益于生活在千年帝都的城投人一贯崇尚一言九鼎、有诺必践的经营理念;得益于市场化的视野、开放的心态和竞合、共赢的经营思路;得益于培育了一支敬业、诚信、高效的员工队伍;得益于各界友人、投资商及