2020年监狱理论研究略要.docx

2020年监狱理论研究略要 2020年，监狱理论研究继续活跃，取得了丰富的研究成果。据不完全检索，著作类成果主要有周勇主编的《内省矫正操作规范和技术手册》、姚建龙著的《矫正学的视界：从监狱学到矫正学的理论尝试》、刘崇亮著的《以再犯罪风险控制为导向的监狱行刑改革实证研究》、夏良田主编的《法治监狱建设的四川实践》、张建秋著的《狱之语》、方舟著的《特殊病人的心理良方服刑人员教育矫治实战技术（上下册）》，张桂荣和葛向伟主编的《域外预防犯罪与刑事司法新趋势（第一二卷）》、王志亮著的《中国监狱史——从待审待刑羁押到行刑监禁的蜕变》与陈国华著的《狱人狱事一乾坤》等。论文报告类成果是本文主要的资料来源，笔者重点在中国知网，分别以监狱刑罚执行、五大改造、监狱法和监狱制度、监狱疫情防控、监狱工作、监狱安全、监狱警察、监狱服刑人员等不同主题进行检索，文章合计约600篇。参阅的研究成果虽一定程度上限于本文撰稿之前已经录入知网的资料，但不失其概况意义，能够支撑起本年度监狱理论研的成果。 一、20 20年热点与主要研究成果 （一） 常态防控下的方法创新 2020年初，突如其来的新冠肺炎疫情令全社会遭遇了罕见的挑战和艰难，不仅严重干扰了社会的常态生活，也影响了封闭环境下监狱场所内正常的监管和矫正工作秩序。在疫情突发并快速蔓延的最严重阶段，坚持严格防控的监狱系统也在个别场所出现了聚集性感染病例，引发社会广泛关注。着眼于监狱场所立足防范、提升重大疫情应对能力的相关研究成为2020年监狱理论研究的新热点。 高贞、戴艳玲、谢晓燕在收集整理多个国家监狱疫情发展态势及其应对措施的基础上，对监狱疫情及其应对主要特点进行总结分析，并立足于我国监狱场所常态化疫情防控的任务和目标，重点就以下几方面对我国监狱场所的常态化疫情防控进行思考并提出建议：前期防控经验值得总结，常态化防控不可松懈；健全监狱场所常态化防控机制，重在落实到位；应急“阵痛”，重在常态防控下的方法创新；将监狱场所疫情防控纳入国家和各级政府联防联控体系，完善重大疫情应急预案。 谢晓燕、周勇、叶勇豪撰文指出，相比于社会普通人群，监狱罪犯人群在疫情防控期间面临着更高的心理危机风险。如何做好监狱罪犯疫情下的心理危机干预成为监狱理论界和实务界面临的重大挑战。作者认为，开展罪犯心理危机干预应遵循科学性、针对性、综合性和协同性原则。通过开展心理危机评估、制订干预方案、实施干预和进行效果反馈等步骤，有针对性地采取心理危机干预的一般方法或特殊方法，可取得监狱罪犯心理危机干预的较好成效。 高倩研究指出，从2020年新冠疫情看，启示我们要努力建立监狱与狱外防疫、医疗、科研、物资等机构的信息资源整合与共享，努力建成一个内外相联、信息互通、动态开放、利于决策、实用性较强的，集信息收集、组织、分析、整理、决策、应用等功能于一身的网络化信息系统，以此真正发挥出监狱公共卫生信息系统的整体功能与作用。 王利荣撰文指出，疫情期间，基于紧急法优于一般法规则。因主导疫情防控和救治而必然影响行刑管理节奏，监狱行刑法律位阶随之微调。由于监狱防控重点是外防输入，监狱以远程方式实现与其他部门配合;推迟看守所移送的同时，对于未予先行羁押而被移送执行的服刑人员予以隔离观察;民警值守与备勤封闭性管理等都是应对之策。文章同时认为，监管场所发生疫情的，监狱应在接受定点医院指导下治疗轻症患者，并强化对患有基础疾病和老年服刑人员的隔离防护。基于疫情期间社会医疗资源紧张，顾及救治的可能，监狱一般应中止办理暂予监外执行的案件。为配合社会防疫，监狱应当临时留置因“封城”而滞留的异地刑释人员和未及出狱的假释人员。 王伟阳指出，监狱突发事件应急管理建设包括应急管理体系、应急预案体系和应急防控体系建设。实践中，其应急管理体系存在应急管理常设机构缺乏、应急预案灵活性不足、应急演练效果不佳等问题，主要是应急管理制度建设缺乏前瞻性、应急实战技能掌握不足、应急管理的保障措施不到位导致。应建立与完善监狱突发事件应急管理制度，加强监狱警察应急实战技能训练，落实监狱突发事件应急管理的保障措施，构建完善的监狱突发事件应急管理体系。 （二） 在修订《监狱法》的基本原则上予以保障 随着我国监狱工作法治化的深入推进，现行《监狱法》在新的形势、任务和挑战面前规制不足，引领疲弱，凸显诸多问题。近年来，修改完善《监狱法》的工作不仅受到主管部门的重视，更吸引了研究领域的持续关注，针对新视角、新问题、新需求，研讨焦点不断，观点百家争鸣。 张晶认为，修改《监狱法》，要站在国家治理体系和治理能力现代化的高度，以建设中国特色社会主义现代监狱制度为目标，把握好修改《监狱法》的基点：坚持政治方向，体现“以人民为中心”的思想；坚持监狱惩罚职能，体现“改造人”的宗旨；坚持公正文明执法，以“国家治理现代化”为目标。同时，要坚持问