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工程建设项目施工招标管理办法 第一章 总 则 第一条 为进一步规范××工程建设项目施工招标行为，保证工程质量，提高经济效益，依据《××××工程建设管理办法》和《××××工程建设项目招标工作规范》，结合军代处实际。制定本细则。 第二条 工程建设单位依法实施工程建设项目施工招标，受国家法律法规、××有关条例规定的保护和约束。 第三条 工程建设项目施工招标应当遵循公开、公平、公正、守信的原则。以技术力量、管理水平、社会信誉和合理报价等条件公平竞争，不受地区、部门限制。 第二章 招标范围、方式与条件 第四条 ××各类新建、扩建、改建、翻建，以及抗震加固、设备安装、装饰装修和大修工程建设项目的施工，必须实行招标，其中在北京市的工程建设项目施工招标按照《××工程建设项目施工招标办法》和本《细则》实施，天津、石家庄××的工程建设项目施工招标按照本《规范》实施。重要的国防工程、紧急战备工程、特殊保密工程和抢险救灾工程等级建设项目的施工，经××批准可不实行招标。 第五条 工程建设项目施工招标方式，分为公开招标和邀请招标。公开招标是由招标单位通过新闻媒介公开发布招标公告，邀请招标是由招标单位通过邀请书的方式，邀请招标是由招标单位通过邀请书的方式，邀请特定的施工单位投标。 第六条 工程建设项目施工招标应具备的主要条件：年度建设计划已下达；规划许可证已办理；施工图纸及技术资料齐备；施工条件具备；招标工作组已组建。 第三章 招标组织领导 第七条 ××工程建设立项报批后，根据需要适时组建营建办，协同管理处做好工程建设各项工作。 第八条 工程建设项目设计、施工前，要及时成立招标工作组，具体组织工程建设项目施工招标。招标工作组长由招标单位分管领导担任，成员由纪检、财务（审计）和营房等部门人员组成，必要时可吸收士兵代表、住户代表、老干部代表参加，人数不少于5人。 ××分支机构不具备组织招标能力的，必须委托具有相应资质的××招标代理机构代理招标。特殊情况需委托地方招标代理机构招标的，应报××××级标办批准。 施工招标实行分类按级管理。 （一）在北京市境内投资500万元（含）以上工程建设的施工招标工作，由北京地区××招标办管理； （二）在北京市境内投资200万元（含）以上、500万元以下以及在天津市、河北省境内投资200万元（含）以上工程建设项目的施工投标工作，由××××级标办管理； （三）投资200万元以下零小工程建设项目的施工招标，按照本《细则》执行，由××营建营房管理职能部门根据有关规定组织招投标。 第十条 大型、重点和特殊工程建设项目的施工招标，请××现场指导；其它工程建设项目的施工招标，视情由××单位领导到场监督。开标前，招标单位向到场监督指导的领导汇报工程概况、施工预（概）算编制、最高限价确定、投标单位资格预审、入围投标单位确定以及招标文件要点等相关情况。 第四章 招标前期准备 第十一条 零小工程建设项目具备施工招标条件后，招标工作组做好以下准备工作： （一）填写《工程建设项目施工招标审批表》，连同××主管部门批准的施工图纸，按程序逐级上报××标办审批，领取招标评标表格资料。 （二）发布招标信息。采取公开招标的，通过报刊、广播、电视、网络等发布；采取邀请招标的，通过函件发布。发布招标信息时，应公布不少于3个联系人（其中纪检、审计（财务）各1人）的咨询电话。发布信息的形式、内容、范围，投票标单位申请报名等相关情况，书面写出《招标信息发布和投标单位报名情况报告》，报××标办备案。 （三）按照××级统一的招标文件范本编制招标文件。招标文件必须报××标办审核后方可发出。 （四）委托具有相应资质的工程造价咨询单位编制工程预（概）算，报上一级审计（财务）部门审核，形成审核报告送××标办备案。 （五）接受投标单位的招标申请，并对其投标资格进行预审。预审结束后，形成预审报告，连同资格预审表、通知书、企业法人营业执照、建筑业资质证书、项目经理注册建造师、组织机构代码证、安全生产许可证（复印件）承审资料，报上一级工程主管部门审查。 200万以上工程建设项目招投标由××营建营房管理部门负责。 第十二条 投标单位资格经招标单位上一级工程主管部门审核后，招标单位组成考察组，对投标单位进行实地考察。考察组通常由纪检、财务、营房和审计等相关专业人员3人以上组成。 实地考察的主要内容及要求： （一）查投标单位营业执照或有偿服务许可证，其应为中国大陆建筑施工单位，具有独立法人资格且法人代表为中国籍公民； （二）查投标单位建筑企业资质证书，其资质等级应与招标要求相符合； （三）查投标单位信誉证书及网上相关公告，其应为重合同守信用单位，且近三年无不良施工记录和诉讼经历； （四）查投标单位信用等级证书，其应具备市级AAA（含）以上信用等级； （五）查招标单位近三年资产负债表，其流动资金不低于