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环境的分类 依组成环境的物质与人类活动的关系：自然环境、活环境、生态环境。  人工环境。依环境对人类生存的意义：生 环境问题：因自然变化或人类活动而惹起的环境损坏和环境恶化，以及由此给人类的生 存和发展带来的不利影响。 环境问题的分类 原发环境问题和次生环境问题 环境污染与环境损坏 环境法的基来源则 协调发展原则 风险预防原则 环境责任原则 共同合作原则 民众参与原则 环境法的特点 是人与自然矛盾的产物,重视社会领域的法律调整 是以社会利益为本位的法 是综合部门法 是环境科学与法学紧密联合的法 是以可持续发展为价值的法 环境法的体系的基本模式 基本法模式----以美国为代表 整合化模式----以英国为代表 复合法模式----以法国为代表 法典化模式----以日本为代表 国家环境保护职责：宪法第26条“国家保护和改良生活环境和生态环境,防备污染和 其他公害” 环境法在促进可持续发展方面的特殊功能 具备法的一般属性,能够影响和引导被调节主体的环境决策和行动,使之切合环境法的 价值目标;使国家在法定范围内依法定程序调节环境保护秩序,防备国家利益损害社会利益 具备比其他法更加突出的灵活性 独到的调整方式-----强制性规范、随意性规范、倡导性规范、技术性规范 与基础部门法共同组成完整有序的法体系 可持续发展：既知足今世人的需要,又不对后辈人知足其自己需要的能力组成危害的发 精选文库 展。 可持续发展的内涵：公正性、可持续性、共同性、需求性 环境权的涵义：公民享有的在不被污染和损坏的环境中生存及合理利用环境资源的权 利。 环境使用权的观点和特点 指环境利用人依法对环境容量资源占有、使用和利润的权利. 特性 是用益物权 主体是一般民事主体 客体是环境资源整体 *环境使用权的取得方式由环境法加以规定,依法取得的环境容量能够进入市场进行交易 保护的目的是保持环境资源的重生或更新能力 环境保护相邻权的作用 对主体行为的限定性----应有的注意义务 禁止权利滥用 国家环境管理权的观点：国家环境管理职能部门依法履行的对环境保护工作的预 测、决策、组织、指挥、监察等诸权力的总称。 国家环境管理权的属性 社会管理权 产生于国家的社会经济管理职能 是一种积极主动的干涉权 其履行既包括权力手段,也包括非权力手段 履行的主体宽泛 国家环境管理权的一般实现方式 环境行政立法 环境行政执 环境行政司法 环境行政复议的观点：指环境行政管理机关在履行环境行政管理权时,与相对人就已 生效的详细环境行政行为发生争议,依相对人的申请,由该行政主体或其上级机关对惹起争议的详细行政行为进行复查并做出决定的制度。 环境行政复议的特点 是环境行政执法的一个环节,并非必经环 拥有准司法性,是拥有一次性效力的详细行政行为 拥有行政监察性 --2 精选文库 环境行政调停的观点：指由环境行政机关出头主持的以环境法律法例为依据,以自发 为原则,经过说服教育的方法促进双方当事人友好磋商,相互体谅,完成协议解决纠葛的行政司法活动 环境行政调停的特点 是由环境行政机关主持的,以第三者公正人的身份进行的调停 *是依纠葛当事人的申请而进行的调停(自发要求) 是依法进行的调停 是诉讼外的调停,不得以此剥夺当事人的诉权 环境行政合同的观点：是环境行政机关之间、环境行政管理机关与行政相对人之间, 以环境保护、环境管理、实现社会共同利益为目的,依法签订的协议 环境行政指导的观点：指环境行政机关在其职责或管辖事物范围内,为谋求环境保护 目标的实现,鉴于国家法律法例或政策的精神,适时灵活地采取非国家强制性手段,以取得相对人同意或辅助等行为的总称 环境法律关系主体的分类 国家机关 社会组织 公民 环境法律关系客体的分类 环境资源 环境行为 防备污染转嫁与转移制度：指防备外国、境外地域的厂商或我国企事业单位,将污 染严重的设备、技术工艺或有毒有害荒弃物,转移给没有污染防治能力的单位和个人进行生产、加工、经营或办理,造成环境污染. 环境影响评论：指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行剖析、预测和评 估，提出预防或减少不良环境影响的对策和举措，进行追踪监测的方法与制度。 环境影响评论制度：最早见于美国1969年拟订的《国家环境政策法》，我国成立于 1978年 建设项目环境影响评论分类进行 建设项目对环境可能造成重要影响的，应该编制环境影响评论报告书 建设项目对环境可能造成轻度影响的，应该编制环境影响报告表 建设项目对环境影响很小，不需要进行环境影响评论的，应该填报环境影响登记表 三同时制度的观点：指一切可能对环境有影响的建设项目,其环境保护设备必须与主 体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的制度。 --3 精选文库 环境保护目标责任制度：指以环境法律规定为依据，把环境保护工作归入计划，以 责任制为核心，以