关于《优化营商环境条例》贯彻实施情况执法检查的调研报告.docVIP

关于《优化营商环境条例》贯彻实施情况执法检查的调研报告 　　根据《xx人大常委会2023年工作要点》，3月下旬至4月中旬，县人大常委会成立了以x主任为组长的专题调研组，就国务院《优化营商环境条例》和省实施办法贯彻实施情况开展了执法检查。采取实地走访、问卷调查、座谈交流等方式，先后召开由市、县企业界代表、有关县直单位主要负责人参加的调研座谈会5场，向企业和企业界人大代表发放、收回调查问卷34份，走访工业、建筑、房地产、物流、餐饮等行业企业20家，对这次调研中收集到的问题和意见建议，将由县营商办整理转交县直有关部门和单位办理。现将调研情况报告如下： 　　一、基本情况 　　近年来，县政府认真贯彻落实《条例》和省实施办法，按照省、市、县委部署，积极践行“一改两为五做到”，切实提高政务服务水平，不断激发市场活力，全县营商环境得到了明显改善，xx年四个季度的营商环境考评指标在全市排名依次为2、3、2、2，企业满意度明显提升。 　　体制机制更加健全完善。调整成立县创建一流营商环境工作领导小组，成立工作专班，凝聚推进合力。一是制定对标提升举措。印发《xx创优营商环境对标提升举措》，围绕财产登记、获得电力等指标，制定实施方案，获市场主体一致好评。二是明确重点任务清单。严格落实省委省政府提出的优化营商环境“十做到”要求，印发《xx创建一流营商环境重点工作任务清单》，定期分析研判、跟踪调度。三是定期会商科学调度。围绕营商环境指标季度考评中的薄弱环节和突出问题，定期深入分析“不作为”“乱作为”等破坏营商环境的深层次原因，力促营商环境向好发展。 　　市场环境更加公平有序。落实《妨碍民营经济公平参与市场竞争专项排查整治工作方案》，排查文件180件，废止3件。公平竞争增量文件应审尽审。做好知识产权保护，获批国家知识产权强国建设试点县。巩固拓展部门联合“双随机、一公开”监管，联合抽查占比保持在80%以上、差异化监管占比超90%。对新技术、新产业、新业态、新模式等实行“守信免查”“轻微免罚”等包容审慎监管。截至xx年底，我县市场主体总量3.27万户，新增4632户，同比增长9.11%。扎实开展就业创业、人才发展等工作，为企业落地和发展创造良好条件。 　　政务服务更加高效便捷。全县33个部门1714项政务服务事项集中进驻县政务服务中心，打造7×24小时“不打烊”政务服务自助区。推进企业开办“六个一”改革，企业登记注册、公章刻制、申领发票等事项1个环节、1套材料、1个工作日办结。项目审批“一窗受理”“一网办理”，企业备案项目当日办结。先后出台稳企增效12条等系列政策，推行“免申即享”，xx年兑现惠企奖补资金9400万元。纳税次数减为3次，平均办理时长压缩率超过60%，达到全国一流水平。 　　法治保障更加公正有力。全面加强法治政府建设，统筹推进法治政府建设示范创建。积极推进应急管理综合执法、乡镇综合行政执法改革，创新执法方式，探索柔性执法，建立健全重点执法领域轻微违法免罚制度。强化企业涉诉法治保障，公安机关加大涉企案件侦办力度，审判机关依法惩治侵害企业家、创业者合法权益等违法犯罪，检察机关公益诉讼检察质效不断提升，市场主体合法权益得到有效维护。 　　驻企服务更加贴心精准。坚持“有求必应、无事不扰”，全力营造“亲”“清”政商关系。一是落实“五员”精准帮扶。146名联系包保企业干部按周联系、按月走访，及时收集企业诉求。二是直面诉求纾困解难。去年以来，开展“新春访万企、助力解难题”“优环境、稳经济”现场集中办公，接待企业137家，收集问题诉求337个；驻企服务干部常态化收集问题诉求1051个，召开专题调度会31次。三是政企互动创新“夜话”。县四套班子成员带头开展“新安夜话”，与企业家、商协会等面对面沟通交流。xx年，开展“新安夜话”139场，收集各类诉求建议531件，有效解决517件。 　　二、存在问题 　　从检查调研情况看，我县营商环境改善明显，但与《条例》的规定、市场主体的需求特别是江浙等地先进区县工作相比，仍有一定差距。今年一季度政务服务、市场监管、获得用水用气等考评指标下滑严重，企业满意度不够高。具体表现在： 　　市场环境有待进一步优化。一是少数企业信心减弱。博升纺织担心把该企业列为省高能耗单位而采取限电甚至关停措施，发展信心不足。金马科技作为众泰汽车股份全资子公司，受总公司列为高风险企业影响，企业难接大单。二是环评预审时间过长。化工企业技改项目报市环保部门预审短则半年、长达一年以上，严重影响企业扩产。三是中介服务质量不高。律师行业人才匮乏，建筑工程、园林等设计单位存在过度设计或设计不到位不合理等现象，第三方代理单位服务质量有待提高。四是变更联审效能较低。政府投资项目工程重大变更需经县联审办审核后报县联审领导组审批，县联审领导组不定期研究，加上领导组成员对项目情况