居家和社区养老服务改革试点方案.docxVIP

居家和社区养老服务改革试点方案 为圆满完成2022年我市承担的国家居家和社区养老服务改革试点任务，明确工作职责，落实工作任务，全面深入推进我市 养老服务工作创新发展，特制定本方案。 一、指导思想 贯彻落实中央和省关于加强老龄工作、推进养老服务业改革、创新与发展等一系列文件指示精神，以推进居家和社区养老服务为主线，着力加强政府扶持力度、引导社会力量全面进入养老服务领域，努力创新服务模式、丰富服务内容，提升服务能力、提高服务品质，推动社会养老服务均等化进程，满足有需求的老年人在家或社区享受养老服务的愿望，使全市老年人在推进“幸 福”的建设进程中有更多的获得感、幸福感。 二、基本原则 (一)坚持政府主导、社会参与 充分发挥政府主导作用，通过设施建设、平台搭建、购买服务等多种方式，进行政策扶持、资源整合，支持和鼓励社会力量 进入，打造多元化服务格局，有效提升养老服务供给能力。 (二)坚持政策创新、先试先行 充分发挥“试点破冰”的作用，以“试点十课题研究”的形式，探索并尝试符合市场发展规律的政策模板和推进路径，推进 政策创制和机制创新，有效提升政策保障能力。 (三)坚持重点突出、因地制宜 充分发挥试点政策优势，重点打造软环境、发展软实力，解难题、补短板，完善政策机制。充分利用区域特点，因地制宜进 行实践探索，创造地方特色发展模式。 (四)坚持协同联建、资源共享 充分发挥我市国家“三试点”(居家和社区养老、医养结合、中医药改革)优势，形成四级财政合力，联建基础设施、信息系统互通、社区资源共享、政策相互衔接，有效提升居家和社区养 老协同服务水平。 三、工作目标 通过本次国家居家和社区养老服务改革试点城市创建，力争打造形成具有特色的适度普惠、服务精准、主体多元、形式多样、竞争充分、充满活力的居家和社区养老服务格局，建立和完善一套保障有力、覆盖全面、老年人普遍认可的居家和社区养老服务模式与政策保障体系，总结提炼一套可持续、可复制、可推广的 经验做法，为全省养老服务业改革提升领好头，起好步。 四、试点范围 本次试点的实施范围是：11个非省财政直管县(区),其中5区为全面推进城市居家和社区养老服务改革区域，6为城镇、农村 居家和社区养老服务改革探索区域。 五、主要任务 本次试点的主要任务涵盖以下八个方面14个重点项目： (一)通过推进基础性养老服务设施建设，重点解决居家和 社区领域服务场所紧缺问题。 推进全市居家养老服务中心项目建设。按照《市养老服务体系建设攻坚行动实施方案》,2023年重点推进全市各区街道级综合居家养老服务中心建设和县(市)区社区级标准化居家养老服务中心建设，基本实现城市街道全覆盖。具体调整任务按照文件执行，建设和设施配套标准规范意见由市民政局制定。建设形式可采用公建民营或社会资本民建公助等形式，项目建设和运营 管理应一体进行，鼓励社会组织进行区域化规模运营。 采用社会资本建设的街道级综合居家养老服务中心，建设规模达到规定标准的，给予一次性建设补贴，所需补贴资金分三年发放；采用社会资本建设的社区级标准化居家养老服务中心，每个建设项目给予一次性建设补贴。一次性建设补贴具体发放规 则按照《市养老服务体系资金管理办法》执行。 对社会力量运营的居家养老服务中心，投入运营满一年后，由市级财政按建设规模和服务流量每年给予运营补贴，其中街道级综合居家养老服务中心每个每年补贴最高不超过15万元，标准化居家养老服务中心每个每年补贴最高不超过3万元，所需资金从市级养老服务体系资金列支。运营补贴政策试点期满后按 照《市养老服务体系资金管理办法》执行。 (二)通过建设社区照护中心创新医养方式，重点解决将医 养融合沉入社区的问题。 开展小微型嵌入式社区照护中心项目建设。各区分别确定老年人口密集的街道试点小微型嵌入式社区照护中心建设，要求床位10-50张，嵌入老年人生活社区具备短期托养、医疗服务、日间照料、上门服务等功能。社区照护中心建设标准、服务范围、功能界定、批准条件等由市民政局协同市其他部门联合出文规范。 建设形式以公建民营和民营为主，运营单位应具有法人身份。 市级从中央试点经费给予每个试点项目一次性试点奖励，运营期间实际入住老人的床位给予养老机构床位运营补贴同等待遇，补贴经费从养老机构床位运营补贴同等渠道列支。建设标准达到各类居家养老服务中心建设规模和标准并能开展同等服务的社区 照护中心，享受居家养老服务中心建设项目同等补贴政策。 (三)通过人才培训、培育提升、风险控制，支持服务品牌化连锁化，重点解决居家和社区养老服务供应和保障能力不足的问 题。 1.开展我市养老服务实训基地项目建设 实现养老服务人才培训、社会组织孵化、小型社区照护设施运营实训等一体运营，该项目从中央财政试点经费列支专项支持。尽快进行实训基地项目选址、项目方案征集和分项目招标，尽快