特色小镇概念篇（概念误区）.docxVIP

关于特色小镇的几个误区 一、概念误区 特色小镇手特色小城镇 特色小镇与特色小城镇是我们在研究特色小镇中避不开的概念 问题。从住建部公布的第一批、第二批国家级特色小镇名单中，我们 可以明显的发现，国家级的特色小镇跟我们实操中通常意义上的特色 小镇有很大程度上的不同。基于这种概念问题，我们首先要认清、理 清他们之间的关系和区别。 特色小镇从起源到全国范围内火热开展，逐步发展成了两种概念、 两种模式。一种为“三部委版”特色小城镇，一种为得到江苏、广东、 福建、河北等响应的“浙江版”特色小镇，该现象，被业内称为“双 轨并行”。要理解特色小镇，需要首先理解两种模式的异同。 （一）三部委版特色小镇（特色小城镇） 它介于城乡之间，地位特殊，特色鲜明。特色小城镇的建设首先 是加快新型城镇化的有效路径，同时也是搭建城乡发展一体化的基本 平台的有效举措。 三部委发布《开展特色小镇培育工作的通知》中明确要求，特色 小镇原则上为建制镇，优先选择全国重点镇。这就规定了三部委版特 色小镇具有的行政区划属性，也就是说倡导的是建制镇模式的特色小 镇。其本质是为了解决就地城镇化的问题。这便与浙江模式特色小镇 有着本质上的不同。 （二）浙江版特色小镇（特色小镇） 们需要在想好盈利模式的基础上，围绕会有集中盈利模式，去有针对 性的进行产品设置。 例如古北水镇的“三三制”盈利模式设计，三分之一的门票收入， 三分之一的酒店收入，三分之一的景区综合收入。景区需要门票收入， 那么首先必须要有核心吸引核，于是便进行旅游吸引核相关产品设计, 游览的游线设计，游线设计中有哪些节点，逐一进行落位；其次，三 分之一的酒店收入，就要求有大量的游客会留到景区过夜，于是便需 要有大量的夜间旅游吸引核，大量的夜间消费场所，夜间服务产品， 逐一进行布局；最后三分之一的景区综合收入，便要求景区需要设置 一部分商业街（购物、餐饮等），演艺剧场，自营一些特色商店等。 特色小镇建设资金支持 8月3日，住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部联合发文 《关于做好2016年特色小镇推荐工作的通知》，要求到2020年要打 造1000个特色小镇。 通知只是对2016年各省（区、市）的推荐条件及数量做了明确 规定，但对各级政府最感兴趣的“资金”，通知却并未提及。 直到10月14日，住房城乡建设部公布了第一批127个中国特色小镇 名单，一系列资金扶持政策才陆续浮出水面.... 特色小镇的概念是浙江省在2015年4月最早提出的，在《关于 加快特色小镇规划建设的指导意见》中明确提出，特色小镇“非镇非 区”，不是行政区划单元上的一个镇，也不是产业园区的一个区，而 是按照创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，聚焦信息经济、环 保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备等新兴产业，融合产业、文 化、旅游、社区功能的创新创业发展平台。 特色小镇规划面积一般控制在3平方公里左右，而建设面积一般 控制在1平方公里左右。 特色小镇原则上3年内要完成固定资产投资50亿元左右（不含 住宅和商业综合体项目），所有特色小镇要建设成为3A级以上景区。 浙江省一级层面的特色小镇的关键是要“经济转型升级和统筹城 乡”，通过发展附加值高、生态环保的新产业，促进转型，制造增量。 （三）对比与思辨 特色小城镇与特色小镇两种模式的特色小镇中的异同点 不同点 特色小城镇 特色小镇 主要内涵 特色小城镇是指以传 统行政区划为单元， 特色产业鲜明、具有 一^定人口和经济规模 的建制镇。一般地理 位置重要、资源优势 独特、经济规模较大、 特色小镇是聚焦特色产业 和新兴产业，集聚发展要 素，不同于行政建制镇和产 业园区的创新创业平台。相 对独立于市区，具有明确产 业定位、文化内涵、旅游和 一定社区功能的发展空间 产业相对集中、建筑 特色明显、地域特征 突出、历史文化保存 相对完整。 平台，区别于行政区划单元 和产业园区 主导单位 住建部、发改委、财 政部联合，但由住建 部主导 发改委 申报主体 原则上为建制镇，优 先选择全国重点镇 特色小镇“非镇非区”,不 是行政区划单元上的一个 镇，也不是产业园区，是相 对独立于市区，具有明确产 业定位、文化内涵、旅游和 一定社区功能的发展空间 平台。 政策导向 新型城镇化建设； 新农村建设； 本质是为了解决，就 地城镇化的问题 盘活存量用地； 经济转型升级； 城乡统筹发展； 供给侧结构性改革 小镇空间范围问 题 整个镇区 特色小镇规划面积一般控 制在3平方公里左右，建设 面积一般控制在1平方公里 左右。 小镇建设标准问 题 所有特色小镇要建设成为 3A级以上景区 小镇投资标准问 题 原则上3年内要完成固定资 产投资50亿元左右。河北 3年20亿。 运作方式 政府资金支持； 统筹城乡一体化； 规划引领建设 政府引导； 企业主体； 市