地方政府举债规模研究_林赛燕.pdfVIP

12 ( 267 ) 第 期 总第 期 财 经 论 丛 No． 12 (General ，No． 267 ) 2020 12 年 月 Collected Essays on Finance and Economics Dec． 2020 地方政府举债规模研究 林赛燕 (中共浙江省委党校数字化发展战略研究中心 杭州 310018) : 、 、GDP 、 摘 要 本文以财政收入预测数据 土地出让收入预算 预测数据 当前债务 ， ， 余额期限结构为输入变量 流动性约束和债务风险指标约束为约束条件 构建出以遗传算 ， 法为核心的微观现金流模型以估算未来总体举债规模区间 并形成不同期限的发债策略组 合。 ， ， 实证结果表明 该微观现金流模型有助于地方政府在约束条件下合理规划举债规模 从而帮助地方政府有效地进行债务管理。 : ; ; ; 关键词 地方政府债务 举债规模 现金流模型 遗传算法 中图分类号:F812 文献标识码:A 文章编号:1004 － 4892 (2020)12 － 0033 － 07 DOI:10.13762/j.cnki.cjlc.2020.12.004 、 一 引 言 ， ， ， 近年来 我国地方政府财政收支不平衡情况加剧 尤其受新冠病毒肺炎疫情影响 导致经济下 。 ， ， 、 行压力不断增大 然而 地方政府可支配的财力有限 发行地方政府性债券成为扩需求促增长 加 、 ，20 19 21. 31 。 快城镇化进程 改善民生的重要手段 年末地方政府债务余额已高达 万亿元 国务院 《 》 (20 14 )( 《 》) 出台的 关于加强地方政府性债务管理的意见 下称 意见 提出有效发挥地方政府规 ， ， 。《 》 范举债的积极作用 以防范和化解财政金融风险 促进国民经济持续健康发展 意见 的出台促 “ 、 、 ” ， 使地方政府建立 借 用 还 相统一的债务管理机制 在新的市场化条件下增强政府内部管制 的力量， 。 。 优化地方政府投资效率 其中最核心的内容是建立规范的债务管理机制 面对提供公共服 ， ， 务和发展经济过程中产生的大量资金需求 转变土