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论“一带一路”新发展阶段的人才问题及应对 建议 作者： 来源：《一带一路报道》2020 年第04 期 摘要：人才是“一带一路”建设的重要基础和保障，在推进共建“一带一路”的过程中，人才 短缺问题日益突出。出现了单项人才多复合型人才少、高等教育专业和学科设置滞后于实际需 要等现实情况。因此，要推动“一带一路”建设高水平发展，需要解决好人才输出与引进、高等 教育中的精与博、国内人才和属地化人才双适应等核心因素的平衡。 关键词：一带一路教育顶层设计人才问题 一、人才是“走出去”的重要支撑 “一带一路”倡议提出7 年来，对于项目的落地和成功，人才是重要支撑且意义重大。在教 育部201 9 年颁布的《教育部关于加强新时代教育科学研究工作的意见》中，专门提出要注重 加强与“一带一路”沿线国家地区交流合作，要加强国别和区域研究基地建设。目前，我国高校 已经建立了数十个国别研究基地和区域研究基地，不仅承担了培养“一带一路”国别专业人才的 重要任务，还为“一带一路”项目“走出去”可能面临的各种风险提供了重要的理论研究支撑。此 外，中央和国家机关有关部门、科研院校等还成立了“一带一路”智库合作联盟、“一带一路”高 校战略联盟、“一带一路”产业联盟、“一带一路”国际科学组织联盟等涉及各个领域的产学研联 合体，成为“一带一路”人才培养的重要组成部分。 二、“一带—路”建设人才问题分析 “一带一路”建设进入了新阶段，人才短缺的问题也日益突出。人才是“一带一路”建设的重 要基础和保障。“一带一路”人才短缺问题具体表现在： （一）单项人才多复合型人才少的现象突出。在推进“一带一路”建设的近7 年中，语言、 工程等专业方面的人才储备不少，但能够同时熟谙专业技能，通哓国际规则，了解地缘政治、 民族宗教习俗和社会环境，掌握当地国家法律、政治规则的复合型人才比较缺乏，这是我们的 政策制定者、教育机构和一线工作者共同面临的问题。职业社交网站领英（Linkedln）发布的 《“一带一路”人才白皮书》显示，中国企业在“一带一路”建设中“走出去”面临的人才挑战集中 在质量上，66%的企业表示难以找到有全球视野、专业素质、创新能力的高级别复合型人才。 （二）高等教育专业和学科设置滞后于实际需要的现象突出。由于历史原因，中国高校教 育的专业和学科设置上强调专业化，这对一定时期的国家经济社会发展作出了重要贡献。随着 时代发展，专业化造成人才知识结构单一、创新能力不强的弊端也日益凸显，而且高校同质化 办学的现象也十分严重。近年来，中国高校作出了相应调整，但面对“一带一路”建设蓬勃发展 对复合型人才大量的需求，由于认识和机制体制的问题，高校专业教育和学科设置的调整尚未 达到要求。一方面，由于国际复合型人才需求量巨大，高校人才培养周期长等限制，大量高质 量人才走进“一带一路”需要时间;另一方面，高校专业设置依旧存在技能教育为主，素质教育 为辅的培养模式。比如在外语人才培养中仍偏重技能性训练，而对国际规则、文化融合、政治 经济演变等国际生态教育和训练仍然不够。专业技术人员不熟悉东道国语言及工程技术标准， 造成沟通障碍和工作被动，急需补齐自身短板，做到一专多能。 （三）项目用人国内输出多当地化少的现象突出。目前看，中国企业跟随“一带一路”出 海，在人才使用上大多还是采用国内输出的模式，其中包括有专长的工人和技术人员。《“一 带一路”人才白皮书》显示，72%拥有海外业务的受访中国企业表示，其海外机构员工主要从 中国外派。但实践证明，这一方式不具备可持续性，也不利于企业在当地深耕发展。“一带一 路”的成功需要的是通过项目建设加强对当地人才的培养，实现与相关国家民心、文化等方面 的深度融合。 三、解决“—带—路”人才问题需处理好三组关系 在解决共建“一带一路”遇到的人才问题上，高等教育的作用突出，承担着人才培养、科学 研究、社会服务、文化传承创新、国际交流合作的重要职责，担负着为经济社会健康发展广育 人才的重要使命。既要通过教育培养人才尽快缓解供需矛盾，更要从根本上、从更高层面做好 教育的顶层设计，尤其是要理顺以下几组关系，更好推动“一带一路”聚焦互联互通，深化务实 合作，携手应对人类面临的各种挑战，实现互利共赢、共同发展。 （一）解决好人才输出与人才引进的关系。一方面在共建“一带一路”中坚持“以我为主”对 外输出人才对开好局、夯实基础十分重要。现在企业“走出去”的步伐不断加快，我们在专业领 域人才的输出对于“一带一路”项目建设的成败具有重要意义。但仅仅从国内输出人才不具有可 持续性，