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财政支农和涉农贷款对农业经济发展的影响研究——基于西 北五省(区)面板数据的实证分析 李泉; 陈健 【期刊名称】《《新疆农垦经济》》 【年(卷),期】2019(000)007 【总页数】7 页(P31-37) 【关键词】财政支农支出; 涉农贷款; 农业经济发展; 面板数据 【作者】李泉; 陈健 【作者单位】兰州大学经济学院 甘肃兰州 730000 【正文语种】中 文 一、引言 西北五省（区）包括陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区和新疆维吾尔自治 区，西北五省（区）一说源自 1949 －1953 年国家设立的六大行政区之一的西北 行政区，一直沿用至今。新中国成立 70 年特别是改革开放 40 多年以来，西北五 省（区）的农村社会进步和农业经济发展取得了丰硕成果。根据 2018 年国民经济 社会发展统计公报数据显示，2018 年陕西、甘肃、青海、宁夏和新疆在农林水事 务上的地方公共财政支出分别为 628 ．95 亿元、677 ．5 亿元、216 ．43 亿元、 258 ．1 亿元和 643 ．72 亿元，第一产业产值分别为 1830 ．19 亿 元 、921 ．3 亿 元 、263 ．48 亿 元 、268 ．1 亿 元 和 1692 ．09 亿元，主要农产品种植养殖 面积分别为 4285 ．98 千公顷、3894 千公顷、557 ．25 千公顷、1271 ．36 千公 顷和 5898 ．57 千公顷，玉米、小麦、棉花、油料、生猪和乳制品等主要农产品 产量总和分别达到 5022 ．79 万吨、3058 ．4 万吨、376 ．41 万吨、856 ．24 万 吨和 4624 ．39 万吨。农业作为国民经济的基础产业，在农村经济发展中占重要 位置，农业的健康稳定发展可以推动农村工业化和新型城镇化进程，为破解人民对 美好生活的向往和城乡发展不充分不平衡的矛盾提供强有力支撑。在实践层面，党 中央国务院为了支持农业经济发展，不断出台各类利好政策，持续加大对“三农” 领域的资金投入，为更好地解决“三农”问题提供金融保障。 但是 ，面对乡村振兴战略加快实施的新要求 ，西北五省（区）的农业经济仍然是农 村经济发展的短板 ，农村产业经济发展滞后的问题还没有根本解决，农村精准扶贫 和精准脱贫的任务仍然比较艰巨。如何根据党的十九大提出的乡村振兴战略新要求、 新 目标 ，在坚决打赢打好脱贫攻坚战的基础上全面建成小康社会 ，实现农村贫困人 口全部脱贫、贫困县全部摘帽 ，关键就是要发展农业经济、夯实乡村振兴的物质基 础。受制于多种因素的综合影响 ，西北五省（区）的农业发展更多依靠的是中央财 政支农和涉农贷款的投入，其中涉农贷款在资金使用过程中占主要比例 ，但涉农贷 款的取得比较困难。因此 ，财政支农和涉农贷款对农业经济发展究竟产生了哪些影 响 ，如何解决涉农信贷资金不足 ，提升涉农资金的综合使用效率 ，就成为西北五省 （区）农村经济发展中必须及时应对的重大现实问题。本文研究的主题就是立足西 北五省（区）财政支农支出和涉农贷款对当地农业经济发展的影响 ，通过实证分析 不同变量对区域农业总产值的影响作用。 二、文献综述 长期以来 ，国内外学者对财政支农支出和涉农贷款对农业经济发展的影响进行了多 方位的研究 ，形成了非常丰富并在实践中颇有参考价值的理论成果。仔细梳理近 10 多年的文献可以发现 ，与本文主题紧密相关的研究成果主要从以下视角展开： 其一，学者们采用不同方法从财政支农的角度分析得出，财政支农支出的增加对农 业总产值起到促进作用。田翠杰［1 ］从时间期限上分析得到，财政支农支出对农 业总产值增长的推动作用在短期内不是很大，但从长期来看，财政支农支出对农业 产值和农民收入的贡献作用较大。刘宏杰［2 ］通过研究1978 －2006 年中国财政 支农支出和农业总产值的关系，得出财政支农支出增加的第十年，其促进作用达到 最大，但整体的贡献值较小。王文普和陈伟［3 ］将财政支农支出分为生产性和消 费性两方面，得出农业生产性支出对农业经济具有正相关关系，而农业消费性支出 对农业经济具有负相关关系。林艳丽和孟校臣等［4 ］通过分析辽宁省财政支农支 出和第一产业增加值对冲击的动态反应，发现辽宁省财政支农支出与第一产业增加 值之间存在长期稳定的均衡关系，农业增加值的正向冲击会对财政支农支出增加产 生较强的累积效应 ；从格兰杰因果检验结果看，两变量间只存在单向的因果关系， 即财政支农支出仅在短期是农业增加值的格兰杰原因。辛冲冲和陈志勇 ［5 ］将财 政支农支出影响农业总产值变动的总效应分解为活动效应