氢能产业配套措施实施方案.docx

氢能产业配套措施实施方案 一、发展机遇 1、紧抓自主创新发展机遇 关键核心技术是国之重器，是国家经济国防安全的重要保障。随着国际形势的发展变化，提高我国关键核心技术创新能力，把科技发展主动权牢牢掌握在自己手里，已成为提升我国国际竞争力的迫切任务和根本保障。我省始终把创新作为引领发展的第一动力，全面推进合肥综合性国家科学中心等四个一创新主平台建设，建设以合肥为中心、服务全国的大科学装置集群，坚持在重点领域和关键环节打破国外垄断、填补国内空白。氢能和燃料电池技术作为具有前沿性和引领性的技术，是能源技术革命的重要方向之一。当前我国氢能和燃料电池核心技术水平与国际先进水平仍存在一定差距，部分关键零部件仍然依靠进口，关键组件制备工艺有待进一步提升，实现关键技术的自主可控将是氢能产业发展的重中之重，也是我市发挥在燃料电池技术上自主研发优势的重要机遇，应紧紧抓住国家和我省对科技创新的支持和引导，坚持走自主创新之路，锲而不舍、久久为功，推动实现燃 料电池核心技术自主可控目标。 2、紧握绿色低碳发展机遇 国家高度重视生态文明建设，坚定不移走生态优先、绿色发展之 路，推动能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系， 持续优化能源结构，积极应对气候变化。我省始终致力于打造生态文 明建设的安徽样板，加强长江、淮河安徽段污染治理和生态保护，把 生态优势作为实现高质量发展的重要保障；大力发展战略性新兴产业， 推动产业结构和能源结构调整，从源头保障绿色低碳发展。氢能是清 洁无碳的二次能源，可广泛应用于交通、工业、建筑等领域，化石能源替代潜力大，可带动可再生能源规模化开发利用，有助于提高清洁能源在终端能源消费中的比重，优化能源结构。应把握绿色低碳发展机遇，把氢能和燃料电池产业打造成我市重要的战略性新兴产业，培 育成经济社会绿色发展新的增长点。 3、紧跟重大区域发展战略机遇 我国相继实施京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展等新的重大区域发展战略，推动各地区根据自身条件，走合理分工、优化发展的路子。长三角地区被定位为带动全国高质量发展的新动力源，三省一市共同担负着探索区域一体化发展的重要职责。在深入推进长三角重点领域一体化、高质量建设过程中，我省面临着重要的发展机遇期。与此同时，省内也在持续推动合 肥都市圈建设、合六经济走廊等区域一体化发展战略。当前，长三角 地区是我国氢能产业发展引领区，具备全国领先的研发制造能力，形成了较完备的产业集群，正在推动长三角氢走廊建设，合力推动产业有序健康发展。我市作为省内氢能和燃料电池产业的先行区，应抓住长三角一体化发展的重要机遇，发挥特色和优势，在技术创新、承接产业转移、公共服务平台建设等方面与江浙沪三地加强交流合作，汇 聚发展优势，促进长三角氢能产业链优势互补、协同发展。 当前我市氢能产业发展面临重要机遇，但也存在很多挑战。一是统筹发展力度不足。当前省内城市间氢能政策关联程度较低，产业分布不均衡，虽然我市围绕燃料电池环节构建了较为完整的产业链，但与省内其他城市还未能形成产业集群，与长三角协同发展氢能产业也没有有效的机制保障。二是市场空间和财政支持能力有限。我市自身市场空间有限，燃料电池汽车示范推广难度较大，在车辆示范规模、加氢站建设数量等方面难以脱颖而出，而且当前产业处于发展初期，基础设施建设和维护资金需求大、燃料电池汽车购置和运营成本高、企业技术研发和生产亟待支持，仅凭市财政难以支撑产业更好发展。三是制度障碍难以突破。当前氢气作为危化品管理的法律规定尚未改变，为产业发展和政策制定带来了阻碍，且作为新兴产业涉及多个管 理部门，各部门管理责任尚不明晰，导致项目推进过程中困难较多。 二、发展形势 (一)国际氢能产业发展态势 1、发达国家高度重视氢能产业发展 发达国家和地区已将氢能发展提升到国家战略高度，制定氢能发 展战略，明确产业定位，推动政策体系不断完善。美国将氢能和燃料 电池技术定位为维系经济繁荣和国家安全的技术之一，并将技术应用 作为实现能源安全的重要途径。2002年，美国能源部发布了《国家氢 能路线图》,最早提出氢经济发展蓝图。近年来，美国能源部十分重 视氢能和燃料电池产业发展，大力支持产业链重点技术研发和商业化。2019年，美国燃料电池和氢能协会制定《美国氢经济路线图》,提出氢能是美国低碳能源结构的重要组成部分，明确至2050年氢经济发展 路径。日本将氢能作为保障国家能源安全和实现碳减排目标的重要战 略。2017年，日本发布《氢能基本战略》,提出构建氢能社会的宏伟目标。2019年，制定并发布《氢能利用进度表》,进一步明确至2030年日本应用氢能的关键目标。韩国将氢能产业确定为三大创新增长战略投资领域之一，通过发展氢能实现能源多元化和碳减排目标。2019年至今，韩国先后发布《氢经济