老年长期照护保险费率的影响...——基于日本数据的实证分析_李元.pdfVIP

年第 期 税 务 与 经 济 ， 　 　 ２０２２ ３ Ｎｏ．３ ２０２２ ２４２ Ｔａｘａｔｉｏｎ ａｎｄ Ｅｃｏｎｏｍｙ Ｓｅｒｉａｌ Ｎｏ．２４２ （总第 期） （ ） 老年长期照护保险费率的影响因素 ———基于日本数据的实证分析 １，２ １ １ 李 元 ，唐冰开 ，李晨　 （１．长春工业大学公共管理学院，吉林 长春 １３００１２；２．吉林大学哲学社会学院，吉林 长春 １３００１２） ［ ］ 摘　 要 社会保险缴费是社会保险制度的主要融资方式，适当的缴费率是社会保险制度平稳运行的 主要参数。重度失能老人人数、最低工资标准和长期照护保险服务总费用是影响长期照护保险费率的主 要因素，财政收入、ＧＤＰ、６５ 岁以上被保险人数与社会保险整体缴费率对长期照护保险缴费率产生的影响 则微乎其微。根据日本老年长期照护保险制度的运行经验和我国社会保险缴费水平的现实情况，我国应 对老年长期照护保险费率进行动态调整，建立健全社会保险精算制度，适时适度地调整社会保险整体 费率。 ［关键词］长期照护保险；社会保险费率；费率影响因素；岭回归 中图分类号 Ｆ８４０．６７　 文献标识码 Ａ　 文章编号 １００４ －９３３９（２０２２）０３－００９９－０８ ［ ］ ［ ］ ［ ］ 一、引　 言 ２０１６年人力资源和社会保障部办公厅印发《关于开展长期照护保险制度试点的指导意见》之后，我国 正式开始了长期照护保险制度的实践。但试点扩面的速度缓慢，主要原因是在降低社会保险费率的关键 期，在不增加企业负担的情况下，完成老年长期照护保险的筹资难度较大。老年长期照护保险制度的发展 需要可持续的资金来源，通过建立兼具效率与公平的筹资机制来实现。其中，筹资机制的核心是长期照护 保险费率的确定，合适的费率设置可以增加制度收入，保证参保人员待遇，维持资金平衡。老年长期照护 保险费率的确定需要通过精算，同时准确把握影响费率变动的主要因素，从而保证测算的精确。 学界对老年长期照护保险费率的确定和社会保险费率调整做了深入的研究。朱铭来等认为，老年长 期照护保障体系中财政拨款应占资金总量的３０％ ～４０％，参保机构和职工合计承担工资总额１％ ～１．５％ ［１］ 的缴费责任。 戴卫东测算出我国基本医疗保险费率处于 的水平，长期护理保险则处于 的水 ６％ ０．７５％ ［２］ 平，未来还有调整提升到１％的空间。 在测算长期照护保险费率的同时，学者们也在探讨社会保险整体 ［３－４］ 费率的调整。部分学者指出，要抓住当前最佳时间窗口，适当降低社会保险费率。 郑秉文从供给侧改 ［５］ 革的角度出发，强调费率的调整既要保证供给侧改革的顺利进行，又要推进社会保险结构性改革。 杨翠 ［６］ 迎等认为，我国目前社会保险费率偏高并且老龄化程度与缴费率水平不相称。 林治芬认为降低社会保 ［７］ 险费率要与完善社会保险制度综合考虑。