附条件不起诉、存疑不起诉、法定不起诉、酌定不起诉的区别.docVIP

附条件不起诉、存疑不起诉、法定不起诉、酌定不起诉的区别 上海明泰（厦门）律师事务所 附条件不起诉与法定不起诉、存疑不起诉、酌定不起诉的区别？ ? 作者：上海明泰（厦门）律师事务所赵广林律师 　（一）、法定不起诉、酌定不起诉、存疑不起诉的区别 ??? 1、法定不起诉。也称“绝对不起诉”，其有两个特点：一、人民检察院没有自由裁量权，只要具有刑诉法第15条规定的情形，只能作出不起诉;二、作出法定不起诉的原因是不应或无法对犯罪嫌疑人追究刑事责任，即人民检察院没有或丧失追诉权。 ????? 根据刑诉法规定，法定不起诉的适用条件是具有以下六种情形之一： ???? （1）情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的； ???? （2）犯罪已过追诉时效期限的； ???? （3）?经特赦令免除刑罚的； ???? （4）?属于依照刑法告诉才处理的犯罪的； ????? （5）犯罪嫌疑人死亡的； (第20条)正当防卫明显超过必要限度造成重大损害的，应当减轻或者免除处罚; (第21条)紧急避险超过必要限度造成不应有的损害的，应当减轻或者免除处罚; (第22条)对于预备犯，可以比照即遂犯从轻、减轻处罚或者免除处罚; (第24条)对于中止犯，没有造成损害的，应当免除处罚; (第27条)对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚; (第28条)对于被胁迫参加犯罪的，应当按照他的犯罪情节减轻处罚或者免除处罚; (第67条)对于自首的犯罪分子，犯罪较轻的，可以免除处罚; (第68条)有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚，犯罪后自首又有重大立功表现的，应当减轻或者免除处罚; (第351条)非法种植罂粟或者其他毒品原植物，在收获前自动铲除的，可以免除处罚; (第383条)个人贪污数额在5千元以上不满1万元，犯罪后有悔改表现，积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚; (第390条)行贿人在被追诉前主动交代行贿行为的，可以减轻处罚或者免除处罚; (第392条)介绍贿赂人在被追诉前主动交代介绍贿赂行为的，可以减轻处罚或者免除处罚。 所谓“不需要判处刑罚”，主要指犯罪情节轻微，社会危害较小，综合全案具体情况，结合刑法和司法解释关于法定刑和量刑标准的规定，认为不需要判处刑罚。 3、存疑不起诉。也称“证据不足不起诉”，其应具备两个条件：一、案件经过补充侦查，这是程序条件;二、证据不足，这是实质条件。由于对“证据不足”涉及人的主观认识和判断，实践中有时难以确定，因此法律规定“可以不起诉”而不是“应当不起诉”。但“可以不起诉”是一种倾向性的规定，人民检察院对证据不足、不符合起诉条件的案件，原则上应不起诉，特殊情况下，如被告人涉嫌罪行严重、案件有较大社会影响等因素，也可以提起公诉。 (二)三种不诉在立法规定上的区别 1、酌定不起诉与法定不起诉的区别 第一，法定不起诉的适用前提是对犯罪嫌疑人不应追究刑事责任，人民检察院没有诉权或者丧失诉权;酌定不起诉是可以追究刑事责任，人民检察院拥有诉权而予以放弃。 第二，法定不起诉是必须适用的不起诉，体现人民检察院的义务和责任，人民检察院没有自由裁量权;酌定不起诉是对可以提起公诉的案件，经过分析和考虑而选择不起诉，体现人民检察院的权利，即人民检察院具有自由裁量权。 2、存疑不起诉与法定不起诉、酌定不起诉的区别 第一，存疑不起诉与酌定不起诉，都是人民检察院可以作出的不起诉，是自由裁量的结果;而法定不起诉是必须作出的不起诉，人民检察院不能裁量。 第二，法定不起诉与酌定不起诉，适用前提都是案件事实已经查清，足以认定对犯罪嫌疑人不应当追究刑事责任或者犯罪情节轻微但依照刑法规定不需要判处刑罚或免除刑罚;而存疑不起诉的适用前提是因证据不足导致犯罪事实未查清，不能确定犯罪嫌疑人构成犯罪和需要追究刑事责任。 (三)三种不诉在实践操作上的比较 1、决定作出的程序不同 法定不起诉，由承办案件的检察官提出审查意见经部门负责人审核后，报检察长决定;酌定不起诉与存疑不起诉，均必须经检察委员会讨论决定。 2、存疑不起诉的程序具有独特性 (1)补充侦查的次数。刑诉法第140条只规定适用存疑不起诉必须经过补充侦查，并无规定补充侦查的次数，也未规定是否包括人民检察院自行补充侦查。从维护刑事诉讼的严肃性出发，司法机关必须力争查清案件事实，但在司法实践中如关键证据已灭失，经过一次补充侦查表明确实无法弥补证据，即使再退回补充侦查也无济于事。在这种情况下就可以直接作出存疑不起诉的决定，否则只会延长办案期限，增加工作量，降低诉讼效率。因此，《人民检察院刑事诉讼规则》第286条规定：“作出不起诉决定前应当根据案件情况在法律规定的范围内确定补充侦查的次数。”即对于只补充侦查一次的案件，亦可以决定不起诉。 (2)把握“证据不足”的条件。对“证据不足”的认定涉及人的主观认识和判断，实践中有时难以确