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摘要: 中老铁路作为中国与东南亚之间的重要过境通道,线路的开通将推动云南从边疆内陆变为开放的前沿,对沿线的城市发展、产业结构、边境贸易、政治、生 态等产生很大的影响。同时,文章探讨了铁路建设面临的问题、挑战,并对提升铁路地缘价值提出相应的对策建议。
关键词: 中老铁路,沿线地区,地缘经济, “一带一路”
中老铁路作为“一带一路”沿线西出通道,它的互联互通将改善西南闭塞的区域条件,成为中国西南地区又一条进出境国际铁路通道和中国西出战略的桥头堡。一方 面,铁路中方一侧经过“滇西边境山区”这一国家级连片特困地区,线路的开通对于当地的扶贫开发和边境地区的长治久安都有着重要的影响,进一步压缩滇西地区与滇 中和内陆的时空距离。另一方面,铁路老方一侧打破了老挝内陆国的封闭性,是老挝陆锁国变陆联国的重要依托,借助这条货物大通道老挝的土特产品和旅游产品将进人 中国市场,给经济发展带来腾飞空间。 [1]铁路在带来巨大经济效益的同时,边疆安全问题也随之凸显,交通的便利性给非传统安全(恐怖主义、武器扩散、跨国犯罪、 走私毒品)的爆发提供了机会,成为边疆安宁的不稳定因素,因此研究这一路线对边疆治理的影响有着重要的理论和实践意义。
一、中老铁路建设情况
(一)研究区域概况
老挝人民民主共和国是中国14个陆地邻国之一,与中国云南省西双版纳州勐腊县和普洱市江城哈尼族彝族自治县接壤,边境线长达710km。中老铁路由既有的昆玉铁 路和新建的玉磨(磨憨)铁路和磨(磨丁)万铁路三部分组成,北起中国昆明沿线经过玉溪、普洱、景洪、磨憨口岸,连通老方境内的磨丁口岸、孟赛、琅勃拉邦,止于 万象。同时,中老铁路也是泛亚铁路规划网中的重要组成部分。中老铁路中方一侧经过的滇西地区由于自然条件恶劣,深处内陆远离出海口,对外交通的不便导致经济发 展长期处于滞后状态;老方一侧地区则受特殊的地理位置的影响,长期处于地缘边缘化的位置导致老挝经济发展落后、产业结构单一。
中老铁路沿线区域地势西北高、东南低,山脉纵横交错,喀斯特岩溶地貌制约着区域内交通等基础设施的建设发展,现有的跨境交通有昆曼高速公路、澜沧江—湄公 河水运通道等,但未能有效改善这一地区交通闭塞的状况。 [2]大力发展铁路经济是改变这一地区交通局面的突破口,也成为中老双方的共识。 [3]
(二)建设进度
中老铁路作为跨境交通项目因涉及利益方较多,前后历经六年一波三折,中途数度废止,两国经过一系列谈判协商最终于2015年在北京签署了政府间铁路合作协定, 标志着中老铁路进入正式实施阶段。线路于2016年开工建设,线路正线全长414公里,时速160公里,计划工期5年,总投资约400亿人民币,由中老双方按70%和30%的股比 合资建设。 2016年6月中老友谊隧道正式开工建设,中老铁路全线进入实质性施工阶段, 8月负责铁路施工运营的老中铁路有限公司取得老挝颁发的特许经营注册登记 证。 2017年中老铁路项目全线首个隧道旺门村二号隧道贯通。 2018年6月全线最长桥梁主体工程顺利完工。 2019年3月全线首座长大隧道中老铁路磨丁隧道贯通。 2020年3 月中老铁路老挝段开始在万象铺轨, 4月全线重点控制性工程空琅村隧道贯通, 6月中老昆(明)万(象)铁路和平隧道贯通,至此,全线93座隧道已贯通69座,为全线按 期完成铺轨、 “四电”和站房建设以及开通奠定了基础。 2021年12月3日中老铁路开通运营。
二、中老铁路对沿线地区的影响
(一)对地缘经济发展的影响
1.中心城市辐射带动区域发展
自“一带一路”倡议提出以来,云南省抓住机遇努力建设成为中国面向南亚东南亚辐射中心,昆明作为云南省的省会城市提出建设区域性国际中心城市的目标。中老 铁路起始于昆明,这一跨境铁路的建设加快了昆明发展的步伐,大大缩短了云南与东南亚国家之间的运输距离,使昆明成为“一带一路”建设的重要支点。中老铁路是泛 亚铁路中线重要组成部分,泛亚铁路东、中、西线的起点都在昆明,特殊的地缘优势和周边国家的政治、经济形势,为其成为区域性国际中心城市提供了极好的机遇和投 资环境。 [4]
在特定的地理环境下两个或两个以上的城市在长期交往中形成依存关系,这种关系又包括竞争型和互补型两种。 [5]根据中老铁路中国段沿线州市的地缘经济关系又 可以把竞争型关系分为一般竞争型和较强竞争型,互补型关系分为一般互补型和较强互补型。 [6]评价区域之间的地缘经济关系旨在测量区域之间的经济距离,本文通过 衡量多维空间各个点之间的空间距离的欧式距离法来测定昆明市与中老铁路沿线玉溪市、普洱市、西双版纳州的地缘经济关系,其计算公式如式(1):
其中, S表示两点之间的经济距离, S越大,两城市之间的差异性越大,互补性越强; S越小,两城市之间的差异性越小,竞争性越强。根据中老铁路沿线地区间地缘
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