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基于旅游经济发展的海南旅游产业发展研究 近年来，满洲里市先后获得“全国十大魅力城市”和“全国文明城市”等荣誉，成为该市发展旅游业的生动清单，大大提高了满洲里的知名度。随着旅游经济的进一步活跃, 满洲里市旅游业发展模式的定位及旅游产业链条的延伸成为推动旅游经济又好又快发展的重要议题之一。特别是满洲里市被国家确定为重点开发开放实验区, 赋予了先行先试的权利, 如果能够争得国家获准, 开展市内免税经营试点, 实行境外旅客购物离境退税和国内游客免税购物政策, 必将成为满洲里经济新的增长点。 一、 发展信息安全旅游消费的客观条件 (一) 带动下内外贸易 1992年国家实施沿边开放政策以来, 满洲里在边境旅游带动下内外贸易持续快速发展。2008-2010年的3年间, 满洲里市旅游总收入累计完成104亿元, 成为带动地区经济特别是相关产业发展的重要推力。 (二) 洲里市旅游发展现状 随着国内游的火爆, 加快了满洲里市对旅游产业的打造及对旅游模式的探索。从旅游人数与旅游总收入数据分析, 2009年, 满洲里市国内游人数365万人次, 比上年增长33.3%;旅游总收入完成35.1亿元, 比上年增长9.6%, 2010年, 国内游人数392万人次, 增长7.4%;旅游总收入完成37.1亿元, 增长5.9%, 国内旅游成为推动国内旅游贸易经济发展的重要力量。在传统旅游贸易经济发展背景下, 满洲里的旅游贸易急需转型创新, 开拓一条新的发展模式, 促进旅游产业发展。 二、 关于税收和旅游消费的可行性讨论 (一) 离岛减免效果分析 1. 自身环境政策。2010年, 满洲里被确定为国家重点开发开放实验区。从国家到地方对实验区建设开始研究制定各项政策方针, 免税店购物经济的设想被提上议事日程。 2. 从外省实施免税店政策效果分析, 随着海南省离岛免税政策的实施, 抢先在购物旅游经济中占领先机。每年5月至8月是海南的传统旅游淡季, 但今年在离岛免税政策的带动下却淡季不淡。2011年5月份, 海南省共接待过夜国内外旅游者224.5万人次, 比上年同期增长15%。 3. 从国内游购买力水平分析, 随着我国中东部地区及内蒙古的呼包鄂经济圈经济实力的不断增强, 居民收入水平显著提高, 旅游成为居民生活的新热点。 (二) 利益分析 1. 旅游总量预测为市场增长 免税店购物经济可与满洲里市三国选美、草原、中俄蒙风情游等旅游资源整合起来, 旅游项目及旅游内容更为丰富, 对促进旅游产业升级及带动旅游收入意义深远。参照海南经验, 如果国内旅游人数因免税店经济发展而得以增长, 初步预计增幅在10%左右 (不含常规年度旅游人数增幅) , 那么每年可带动40-50万人到满洲里市旅游。2011年9月份, 满洲里市国内游人均消费4370元, 扣除机票等费用为2780元, 如果按人均消费2780元计算, 新增旅游人数每年可多为本市带来11—14亿元的旅游收益 (不含免税店购物收益) 。同时, 由于商品不存在季节性因素, 如果满洲里市在冬春旅游淡季时打造免税店力推商品, 配合部分冬季滑雪、冰雕旅游项目, 可在一定程度上解决满洲里旅游淡季的难题, 带动住宿、餐饮、交通等服务业的加快发展。 2. 实行免购制度,开展购物免购税收 2010年, 满洲里免税店完成销售额3.6亿元, 增长44%。如果免税店经营模式有所突破, 来满洲里的游客都可有权利进店购物, 即便购物人数仅占全年国内旅游人数的10%, 40万人次左右, 按每人消费2000元计算, 销售额达到8亿元 (根据海南离岛免税购物的政策, 在免税店内购物累积金额最多不超过5000元人民币免税, 单价人民币5000元以上的商品, 每人每次限购一件, 并需要缴纳进境物品进口税) , 一年免税店的销售额可翻两番。 三、 相关瓶颈试验和建议 (一) 对区域经济发展动力不足 目前, 满洲里市免税店标准只是口岸免税店, 口岸政策还未像海南等地宽松或优厚, 未有市内免税店, 故对旅游经济带动力不强, 特别是现阶段较为红火的国内旅游。在旅游产业链条打造上, 整个呼伦贝尔地区的旅游产品趋同性较强, 对游客来说选择的亮点较少, 旅游产品档次也较低, 如果在旅游产品选择上能够引入免税店发展模式, 推动旅游产品向高、精、深发展, 必将带动满洲里市旅游产业的加快发展, 成为新的经济增长点。 (二) 加快旅游产业发展 1.积极争取国家政策支持, 给予满洲里旅游政策优厚条件, 除在口岸和机场设免税店外, 开展市内免税店经营试点。 2.试行境外旅客购物离境退税和国内游客免税购物的政策。在经营模式上, 可先在满洲里市区内开辟专业商业街设立免税店的分支机构, 代理相关产品销售等业务。以高中端奢侈品试水, 满足特定人群需求, 带动全市旅游产业发展。 3.发展淡季旅游项目, 并将免