2023年住房公积金分析报告.doc

2023年住房公积金分析报告 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u 一、住房公积金制度概述 PAGEREF Toc374136525 \h 3 1、住房公积金的性质、特点 PAGEREF Toc374136526 \h 3 2、住房公积金制度主要作用 PAGEREF Toc374136527 \h 4 二、住房公积金管理体制 PAGEREF Toc374136528 \h 4 1、住房公积金管理原则 PAGEREF Toc374136529 \h 4 2、住房公积金行政监督 PAGEREF Toc374136530 \h 5 （1）行政监督主体、内容和方式 PAGEREF Toc374136531 \h 5 （2）行政监督制度 PAGEREF Toc374136532 \h 6 三、住房公积金运行管理 PAGEREF Toc374136533 \h 6 1、住房公积金运行管理基本原则 PAGEREF Toc374136534 \h 6 2、住房公积金缴存、提取和使用 PAGEREF Toc374136535 \h 7 （1）住房公积金缴存相关概念 PAGEREF Toc374136536 \h 7 （2）住房公积金提取 PAGEREF Toc374136537 \h 7 （3）住房公积金使用 PAGEREF Toc374136538 \h 8 3、住房公积金税收、利率与收益分配政策 PAGEREF Toc374136539 \h 8 一、住房公积金制度概述 住房公积金是指国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体及其在职职工缴存的长期住房储金。住房公积金全部归职工个人所有，记入职工个人的住房公积金账户，定向用于职工建造、购买、翻建、大修自住住房。 1、住房公积金的性质、特点 住房公积金的本质属性是工资性，是住房分配货币化的重要形式。单位按职工工资的一定比例为职工缴存住房公积金，实质是以住房公积金的形式给职工增加了一部分住房工资，从而达到促进住房分配机制转换的目的。 住房公积金的特点如表 1 所示。 2、住房公积金制度主要作用 二、住房公积金管理体制 1、住房公积金管理原则 “管委会决策、管理中心运作、银行专户存储、财政监督”是住房公积金管理的基本原则，其目的是保障住房公积金规范管理和安全运作，实现住房公积金的保值、增值，维护缴存人的合法权益。 住房公积金的管理原则如表 2 所示。 2、住房公积金行政监督 （1）行政监督主体、内容和方式 住房公积金行政监督主体包括部级监督部门、省（自治区）级监督部门和设区城市同级监管部门，依据管理职权，对住房公积金管理法规、政策执行情况实施监督。 住房城乡建设部具体承担全国住房公积金监督管理工作；住房城乡建设部会同财政部、人民银行直接对京津沪渝等四个直辖市和新疆生产建设兵团的住房公积金管理和使用情况实施监督。各省（自治区）住房城乡建设厅负责本行政区域内住房公积金管理法规、政策执行情况的监督。 行政监督包括以下内容：贯彻执行住房公积金管理法规和政策情况；住房公积金管理委员会履行决策职责情况；住房公积金管理中心履行职责情况，以及依法接受监督情况；受委托银行承办住房公积金有关金融业务和相关手续。 住房公积金行政监督方式包括现场监督和非现场监督。现场监督是指监督部门对被监督单位实施的实地检查。非现场监督是指监督部门对被监督单位报送的住房公积金管理有关文件和数据资料进行检查、分析，或通过技术手段，监控被监督单位的业务运行情况。2023 年，住房和城乡建设部建设并开通运行全国住房公积金监督管理信息系统，采用部、省、城市三级联网方式，对住房公积金管理和使用情况进行非现场监管。 （2）行政监督制度 三、住房公积金运行管理 1、住房公积金运行管理基本原则 2、住房公积金缴存、提取和使用 国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位民办非企业单位和社会团体及其在职职工都应按月缴存住房公积金。有条件的地方，城镇单位出现用进城务工人员，单位和职工可缴存住房公积金，城镇个体、工商户、自由职业人员可申请缴存住房公积金。 （1）住房公积金缴存相关概念 （2）住房公积金提取 住房公积金提取，是指缴存职工符合住房消费提取条件或丧失缴存条件时，部分或全部提取个人账户内的住房公积金存储余额的行为。职工有下列情形的，可以申请提取个人账户内的住房公积金存储余额： ①购买、建造、翻建、大修自住住房的； ②偿还构建自住住房贷款本息的； ③租赁自住住房，房租超出家庭工资收入一定比例的； ④离休、退休和出境定居的； ⑤职工死亡、被宣