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关于建立新征管模式的几点思考 新的财务管理和再革方案的实施促进了征管质量和效率的提高，加强了对“两权”的监督和限制，适应了税收发展的方向和需要。但在运行过程,一些隐性的问题逐步暴露出来,影响了征管模式的平稳运行和改革的深入,须引起重视和加以解决。 一、 主要问题 (一) 涉税一事容易同时进行,导致经济困难 现行征管模式为按地域设立1-3个税务所,在城区成立一个直属分局和一个稽查分局,原先的税收职能被细分为“征、管、查”,分属不同的专业单位。纳税人的涉税事宜就由原来的一个部门到现在三个分散的部门,办理涉税事宜时需对号入座,且由于办公场所分散,各种涉税事宜不能同时进行,不得不增加往返部门间的时间。同时,由于办税程序分离,税务部门审批手续复杂、办事效率不高,也增加了纳税人往返税务机关的次数。加上广大农村地域分散、交通不便、信息传递落后,纳税人不得不在交通等方面花费时间和财力,增加了办税成本。 (二) 对企业管理不深 人员和场所集中后,征收和稽查的职能得以强化。而各乡镇税收由于只分配给个别税收管理员管理,受权限及人力限制,不能深入企业的产、供、销各环节,只能坐在办公室里管企业,进行被动式和大堂式的管理,对企业缺乏动态性和能动性管理,无法提供预警信息。同时由于对收入的考核力度远大于对征管质量的考核力度,使干部认为只要能完成收入,一切都好说,从思想上轻管理。对纳税户的管理成为薄弱环节。 (三