内蒙古边境旗市的经济发展.docxVIP

内蒙古边境旗市的经济发展 内蒙古有一条4000公里的陆地边境线，与俄罗斯和蒙古接壤。其中，俄罗斯边境线全长1010公里，蒙古边境线全长3193公里，占中国陆地边境线的近1.5%。在边境线上分布着19个旗市, 分属于7个盟市, 19个边境旗市总面积61.9万平方公里, 占全区总面积的52.3%, 总人口175万人, 其中1/3是少数民族, 蒙古族人口50多万, 是蒙古族人口的主要聚居区。这19个旗市的经济发展直接关系到全区乃至国家北部边境的稳定和发展, 尤其是作为蒙古族人口的主要聚居地, 其发展有利于促进民族经济的发展。 一、 经济社会发展现状 内蒙古边境地区地域广阔, 资源丰富。除草地资源这一传统优势外, 还有丰富的煤炭、石油、铁矿石、盐湖等资源, 是国家重要的资源基地。同时随着经济发展, 新兴产业快速发展, 边贸、旅游等产业正在快速崛起。国家西部大开发战略和兴边富民行动的实施, 加快了边境旗市的经济社会发展。由国家投入带动了生产生活条件的改善、经济结构的调整, 在地区经济实力明显增强的基础上, 农牧民的收入大幅度提高, 经济社会发展呈现出良好的势头。内蒙古19个边境旗市在具有县域经济发展的一些共性特征的同时, 也表现出明显的区域性特征, 主要表现在以下几个方面。 (一) 边境地区人口集聚潜力 内蒙古边境旗市地广人稀, 平均人口密度只有2.83人, 低于内蒙古自治区20.17人/平方公里的水平。人口在10万以上的有5个旗市, 低于5万人的有8个旗市。19个旗市中除兴安盟科尔沁右翼前旗人口总数居于全区第19位外, 其余旗市的人口都排在50位以后, 9个位于90位以后。 边境旗市人口密度是由草地承载力决定的, 牧区人口承载力低于农区, 在19个边境旗市中, 有14个牧业旗, 占全区35个牧业旗县的40%, 一个半农半牧旗, 四个县级市。畜牧业在边境地区县域经济中占有重要地位, 是内蒙古和蒙古族传统畜牧经济的主要分布区, 呼伦贝尔草原的主体三个牧业旗和额尔古纳市都分布在边境地区。 人口密度低, 居住分散, 不利于生产要素和经济活动的集聚, 形成规模效应。同时大部分边境旗市远离区内外经济中心, 运输距离远, 成本高, 不利于参与区域经济合作。 (二) 边境口岸功能的强化 内蒙古有18个口岸, 其中一类口岸11个, 二类口岸7个, 分布在14个边境旗市以及呼和浩特市和呼伦贝尔市的海拉尔区。其中:对俄罗斯开放的口岸6个, 满洲里国际性常年开放铁路口岸和公路口岸、额尔古纳市黑山头双边性常年开放水运口岸、额尔古纳市室韦双边性常年开放水运口岸、满洲里二卡公路口岸、陈巴尔虎旗胡列也吐水运口岸;对蒙开放的口岸10个, 二连浩特国际性常年开放铁路口岸和公路口岸、新巴尔虎左旗额布都格双边性季节开放水运口岸、新巴尔虎右旗阿日哈沙特双边性季节开放公路口岸、东乌珠穆沁旗珠恩嘎达布其国际性常年开放公路口岸、乌拉特中旗甘其毛都双边性常年开放公路口岸、额济纳旗策克双边性常年开放公路口岸、达茂旗满都拉双边性季节开放公路口岸、阿尔山市阿尔山国际性季节开放公路口岸、乌拉特后旗巴格毛都公路口岸。 边境地区县域经济的一个重要特点是其国防安全功能, 长期以来, 边境地区的经济发展受到世界地缘政治格局的影响, 中国与周边国家间关系的变化直接影响到这些地区的双边经济贸易关系、国家投资重点及边民的生产生活。长期以来, 边境地区为国家国防安全做出了重要贡献, 在20世纪50-80年代作为战略前沿, 一直处于战备状态, 经济建设长期被搁置。随着冷战的结束, 中国与周边国家的关系由政治军事对立转向经济合作, 尤其是边境贸易的快速恢复和发展, 边境效应对经济发展的贡献日益突出, 成为经济发展的热点区域, 并带动县域经济快速发展, 甚至超常规增长。尤其是20世纪90年代以来, 地缘政治关系的缓和与重建, 使这些地区从战争前沿转变为经济贸易前沿, 边境地区经济贸易的发展提升了边境地区县域经济发展水平。 自20世纪90年代以来, 内蒙古边境地区的国际环境得到明显改善, 国家基本建设投入增加, 边境贸易快速发展, 边境地区居民通过参与边境贸易获利, 地方财政收入增加, 到20世纪末, 大部分边境旗市的人均经济指标高于全区平均水平。近20多年, 内蒙古边境地区形成了从铁路到公路, 从航空到水运的全方位立体开放格局。从目前的发展态势看, 随着中国与俄罗斯、蒙古国经济贸易合作的深入, 中国在对方投资的增加, 内蒙古边境地区将迎来新的发展阶段。 (三) 内蒙古两旗市经济指标现状 2006年内蒙古自治区GDP总量为4790亿元, 19个边境旗市GDP总量占全区的10.09%, 人口占全区总人口的7.3%。虽然边境旗市经济总量在全区所占比重不高, 但人均产出水平高, 大部分地区高于全区平均水平。各旗市间发展