印刷业管理法规培训.pptx

印刷业管理法规培训; 主要内容 一 、与印刷业管理有关的法律法规规章 二 、新修订的《出版管理条例》与《印刷业 管理条例》的适用问题 三 、 《印刷品承印管理规定》 四 、 《内部资料性出版物管理办法》 五 、 《数字印刷管理办法》; 一、与印刷业管理有关的法律法规; 国家的根本大法，具有最高的法律效力， 是一切立法的依据。; (二)法律： 由全国人民代表大会及其常务委员会制定。 主要包括《著作权法》 、 《商标法》、 《行 政许可法》、 《行政处罚法》、 《行政复议 法》、 《行政诉讼法》、 《国家赔偿法》等。; (三)行政法规： 国务院制定的规范性文件的总称。 主要包括：《出版管理条例》、 《印刷业管 理条例》、 《著作权法实施条例》等。; (四)部门规章： 由新 闻出版广 电 总 局 或 由 总 局 与其他 部委联 合 制定的规章包括： 1、 《印刷品承印管理规定》 (2003年7月18日发布) 2、 《印刷业经营者资格条件暂行规定》 (2001年 11月9日发布，2015年8月28日修订) 3、 《设立外商投资印刷企业暂行规定》及其补充 规定(2002年1月29日发布，2015年8月28日修订) 4、 《内部资料性出版物管理办法》 (2015年3月3 日发布，4月1日起施行); 5、 其他规范性文件： 由新闻出版总署制订的具有普遍约束力的文 件。 根据总局网站的资料，截止2010年12月31 日， 仍然具有效力的这类规范性文件共有251项， 其中与印刷业管理有关的有19项，加上近几 年出台的，应该有20多项。 链接： 新闻出版总署现行有效规范性文件目录.xls; 二、 新修订的《出版管理条例》与《印刷 业管理条例》 的适用问题; (一)概况： 《 出版管理条例 》200 1年 12月25 日公布 ， 2002年2月1 日起施行，2011年3月19日修订。 《 印刷业管理条例 》200 1年8月2 日公布施行。 至今未修订。; 两者同是行政法规，具有同等的效力等级 《印刷业管理条例》对包括出版物、包装装 潢印刷品、其他印刷品的印刷，及印前、印 后加工等行为进行规定。 《出版管理条例》仅对出版物的印刷行为进 行规定。; (二)两个条例的竞合 《出版管??条例》 第61条与《印刷业管理条 例》第34条； 《出》第62条第(二)项与 《印》第36条； 《出》第65条与《印》第38 条。 特 别注 意 ： 《出版管理条例》第69条对立功 情节的规定; (三)处理原则 上位法优于下位法 特别规定优于一般规定 新的规定优于旧的规定 在适用时， 《出版管理条例》C优于《印刷业 管理条例》。; 三、 印刷品承印管理规定; 即关于五项管理制度的规定，既是企业经营 管理的日常管理制度，也是监管部门日常监 督检查的主要内容。 从检查的情况看，执行得并不是很好。; 总则 五项制度，应当指定专人负责，严格把关， 建档立卷，以备查验。 出版行政部门指导印刷业经营者建立各项管 理制度，并负责监督检查实施情况。; 承印验证制度 存在的主要问题： 未收存相应复印件以备查验。 未及时报备《图书、期刊印刷委托书》。 承印内部资料性出版物，无新闻出版行政部 门核发的准印证。; 第十条 出版单位委托印刷出版物的排版、制版、 印 刷 (包括重印 、加印) 、装订各工序不在同 一印刷企业的，必须分别向各委托印刷企业 开具《图书、期刊印刷委托书》。; 第十三条 印刷企业接受委托印刷注册商标标识的，必须验证 《商标注册证》或者由商标注册人所在地县级工商 行政管理部门签章的《商标注册》复印件，并核查 委托人提供的注册商标图样；接受注册商标被许可 使用人委托，印刷注册商标标识的，还必须验证注 册商标使用许可合同。 企业接受委托印刷广告宣传品、作为产品包装 装潢的印刷品，必须验证委托印刷单位的营业执照 及个人的居民身份证；接受广告经营者的委托印刷 广告宣传品的，还必须验证广告经营资格证明。; 关于宗教内容印刷品 含宗教内容的内部资料性出版物及宗教用的 其他印刷品： 验证省宗教事务局的批准文件，省新闻出 版局核发的准印证。; 关于《圣经》的印刷： 国内《圣经》 印件的印制业务， 由全国性宗教团体 负责，需经国务院宗教事务局批准，教会内部发行。 承接境外 (港 、 澳 、 台 、 国外 ， 下 同) 《圣经》印 件的印制业务，需经承印单位所在省(自治区、直 辖市)宗教事务局和新闻出版局审批并由新闻出版 局指定印刷企业印制，报国务院宗教事务局、海关 总署和新闻出版署备案。印制的成品全部运输出境， 不准滞留境内传播或销售