企业油气项目可行性研究工作管理规定.docxVIP

1.?基本要求 1.1.?为加强油气项目前期工作，提高投资决策的科学性，根据国家现行投资项目管理办法、企业固定资产投资决策程序及管理办法，以及企业内控等有关规定和要求，在总结以往投资项目可行性研究工作的基础上，借鉴国内外投资项目可行性研究工作管理经验，特制定本规定。 1.2.?本规定适用于油气田产能建设、老油气田调整改造地面单项工程、油气田系统配套项目(公用工程)、天然气管道工程、勘探开发设备购置、油气勘探开发专业软硬件更新及配套应用项目等油气重点项目的可行性研究工作。 1.3.?对以上项目要以中长期发展规划为基础，按照三年滚动计划的部署和要求，根据本规定认真编制可行性研究报告，经初审后，正式行文上报。 2.?分工与职责 2.1.?发展计划部负责统筹协调和管理中国石油化工股份有限公司（以下简称股份公司）重大投资项目或跨业务板块投资项目前期工作；负责股份公司一类项目可行性研究报告（或向国家部委上报核准或备案的申请报告）的评估、审查、报批及相关前期工作；参与二类项目的评估论证。负责公司项目储备库的建设、维护和管理。负责统筹协调和管理项目后评价工作。 2.2.?油田勘探开发事业部负责权限内项目可行性研究报告的审批，向发展计划部备案。 2.3.?各油气田分公司、研究院、专业公司规划计划部门是项目可行性研究工作的归口管理部门，负责组织协调项目可行性研究报告的编制、汇总、初审和报批。 3.?管理内容及要求 3.1.?可行性研究报告的编制要以企业中长期发展规划为指导，严格执行国家产业政策、技术政策，严格遵守国土资源、环境保护、城市规划、安全生产等法律法规。 3.2.?投资项目的土地面积需求、项目选址和设计，应当符合土地利用总体规划和城市总体规划，体现土地资源的合理配置、集约利用，符合生态环境保护和改善的要求。 3.3.?可行性研究要积极推进技术创新，尽量采用具有国际先进水平的适用技术，提高项目的科技含量。坚决贯彻和积极推行国产化方针，对项目工艺技术、工程设计及技术装备的国产化进行认真调查研究，确定合理可靠的方案，并努力创造条件予以落实。 3.4.?可行性研究报告必须把节能降耗、节水减排、降本减费作为重点内容之一，设置节能节水、安全环保专篇，同时设置风险管理专篇，要包括资源、市场、技术、政策法规等风险分析，列出关键风险，并提出规避风险的措施和建议。 3.5.?可行性研究报告应委托经国家主管部门审定的具有乙级以上资质的工程咨询单位进行编制。作为可行性研究报告的组成部分，工程咨询单位报送可行性研究报告时，须附本单位《工程咨询资格证书》正本复印件。 3.6.?工程咨询机构必须客观、公正、科学地开展工作，实事求是地反映项目潜在的有利和不利因素，确保可行性研究报告的科学性和可靠性。承担可行性研究的工程咨询机构应对可行性研究报告负责。 3.7.?项目（法人）单位应及时向工程咨询机构提供必要、准确的资料，为项目可行性研究创造基本条件。对承诺的各项可依托条件应出具有效文件，作为项目各阶段审查及审计的依据；与有关单位研究落实建设条件，并签订意向性协议或取得有关单位对项目的意见书。对某些不易解决的问题，应报上级主管部门研究解决，确实解决不了的问题，应在可行性研究报告中如实反映。 3.8.?可行性研究报告原则上要经过符合资质要求的咨询评估机构的评估论证。接受委托的咨询评估机构应在规定时间内提出评估报告，并对评估结论承担责任。咨询评估机构在进行评估时，可要求项目单位就有关问题进行说明。咨询评估的内容、重点和完成时限等应当在《项目评估委托书》中予以说明。 3.9.?承担编制可行性研究报告的工程咨询机构，不得承担同一项目或事项的咨询评估任务。承担咨询评估任务的咨询机构，不得承担同一项目的设计、优化设计、招标代理、监理、后评价等后续业务。 3.10.?对油气田产能建设项目必须核实储量，并进行储量综合评价和风险评价。在确认计划动用储量后方可进行油（气）藏、钻井、完井、采油（气）、地面建设等工程的可行性研究。要按照企业《关于限额以上油气产能建设项目开展经济增加值评价与考核的指导意见》有关规定，对符合考核标准的产能项目进行经济增加值（EVA）测算和评价。 3.11.?对老油田调整改造地面单项工程、油气田系统配套项目(公用工程)，要根据油田勘探开发生产实际，统筹上市与非上市、地上与地下、当前与长远，按照总体规划、适时投入的原则开展前期工作。项目可行性研究应在充分调查研究、评价预测的基础上，对项目建设的必要性、经济合理性、技术可行性、实施可能性等进行分析，结合节能减排、压缩烧油、降本增效等，做好项目综合研究和论证工作，对不同方案进行比较，提出推荐建设方案。资金来源要合理划分资本性支出和费用性支出。 3.12.?对勘探开发设备购置和油气勘探开发专业软硬件更新及配套应用项目要从严控制，