煤矿安全风险辨识评估培训课件0822.doc

煤矿安全风险辨识评估 中国矿业大学安全科学与应急管理研究中心 2019年12月 煤矿安全风险辨识评估 1 2 目 录 Contents 双重预防机制的提出和演变 风险辨识评估方法 双重预防机制相关概念 风险辨识工作组织 风险点排查 辨识过程常见问题 01 双重预防机制建设的提出和演变 1.事件回顾-天津港瑞海危险品仓库爆炸 煤矿双重预防机制专题培训 2015年8月12日22时51分，天津港瑞海 公司危险品仓库发生特别重大火灾爆炸事故 事故，造成165人遇难，798人受伤；304幢 建筑物、12428辆商品汽车、7533个集装箱 受损。 1.事件回顾- 深圳光明新区渣土场滑坡事故 煤矿双重预防机制专题培训 2015年12月20日，深圳市光明新区的一个渣 土受纳场发生滑坡事故，造成73人死亡，4人下落 不明，17人受伤(重伤3人，轻伤14人),33栋建 筑物(厂房24栋、宿舍楼3栋，私宅6栋)被损毁 、掩埋，90家企业生产受影响，涉及员工4630人 。事故造成直接经济损失为8.81亿元。 引发的思考 一系列重特大事故的发生，给人民的生命财产造成了重大损失。 面对如此严峻的安全形势，从国家层面开始重新思考和定位安全监管模 式和企业事故预防水平问题。 2.双重预防机制的提出 2016年1月6日，习近平总书记在中共中央政治局常委会会议上 就安全生产工作提出了五点要求，其中第四点：必须坚决遏制重特 大事故频发势头，对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、 隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移，加强 应急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失 国务院安委会要求： 坚决遏制重特大事故频发势头 2016年4月28日印发了《标本兼治遏制重特大事故工作指南》 10月9日，又印发了《实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机 制的意见》 两个文件中均提出了构建双重预防机制的要求 2.双重预防机制的提出 为什么构建双重预防机制 近年来发生的重特大事故暴露出当前安全生产领域“认不清、想不到” 的问题突出。 构建双重预防机制就是针对安全生产领域“认不清、想不到” 的突出问题， 把新情况和想不到的问题都想到， 强调安全生产的关口前移。 要强化风险意识， 要将安全风险逐一建档入账，分析事故发生的全链条，抓 住关键环节采取预防措施，防范安全风险管控不到位变成事故隐患、隐患未 及时被发现和治理演变成事故。 双重预防机制构成 事故 隐患 风险 隐患排查 风险分级 治理--及时堵 管控——提前做 住漏洞 好预防 事件链 双重预防机制特点 所谓双重预防机制，指的是对事故、尤其是重特大事故构建风险分级管控和隐患排 查治理的双重预防体系。 双重预防机制，就是要准确把握安全生产的规律和特点， 以风 险分级管控为核心，坚持超前预防，关口前移，把风险控制在隐患形成之前， 通过隐患 排查治理，把隐患消灭在事故发生之前。 重点关注重大风险和重大隐患。 双重预防机制 □ 基于过程，标本兼治 □ 治未病、欲病，以疏导为主 □ 注重事前预防、事中控制 风险分级管控与隐患排查治理 传统安全生产监管 □ 基于结果 □ 治已病，以封堵为主 □ 注重事后处理 单纯以隐患排查进行 3.双重预防机制演变 煤矿安全风险预控管理体系 中国煤炭工业科学持术业 获奖证书 证书编号：2009-120-DI 获奖项目：煤矿安全生产风险预控体 获奖等级： 一等奖 获奖单位：神华集团有限责任公 煤 AQ 中华人民共和国安全生产行业村 Aomn 《矿安业风验性控管理体系填算 26 2m 发国家变生生产监督管理总 发 国家安全生产监督管理总局 文件 国家煤矿安全监察局 安意息煤行(201) 3 号 国家安全监管总局国家煤矿安数局 关于学习贯彻(煤矿安全风险 预控管理体系规范的通知 各产练有、由治区，直相市及教提生产建设并团安全生产 理 局、这矿安全盐管和煤发行生学理排门，各在数煤矿安全量事机 构，可法部主属煤了管理身，有关中决业业。 为推行组矿安士风险供控管理体系(其需介见用件),如理土 、金过程、金方位安金中理，国家安全温是是子2011年1月 12.5发布了(提矿安全风检预的学理体系发范》(AQ/T1093- 2011.以下黄和(发是》》,自2011年12月1日超实线，多地区、 有头部门和复矿企业要结合责相事实(国务使关于进一步加土 形成了 “煤矿安全风险预控体 系规范 11 神华新疆能源有限责任公司小红沟煤矿安全风险辨识——示例 小红沟煤矿综采队风险管理表。 任务 工序 危险源/危 害因素 风险类型 风险及其后果 描述 事故类 型