双循环格局下新疆加工贸易发展路径研究.docxVIP

? ? “双循环”格局下新疆加工贸易发展路径研究 ? ? 吴盼盼 （新疆财经大学 国际经贸学院，新疆 乌鲁木齐 830000） 2021年3月，“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，同时提出推动加工贸易转型升级。新发展格局下，要不断提升竞争优势、加强国际合作。加工贸易是我国融入全球产业链、提升产业层次，连通国内国际两个市场两种资源的重要载体。新疆加工贸易发展水平较低，对新疆经济增长的贡献十分有限。作为“一带一路”战略的桥头堡，新疆是面向中亚、西亚乃至欧洲市场，承接东部产业转移发展加工贸易的有利地区。提升加工贸易的发展，拉动新疆经济增长，是新疆外贸当前不可忽略的一个问题。依托国家加工贸易产业园实现项目落地、承接加工贸易的梯度转移、加快加工贸易转型升级，是促进新疆加工贸易发展的有效途径。 一、新疆加工贸易发展的现状 (一)新疆加工贸易规模 2012年至2021年，新疆加工贸易的发展不容乐观，加工贸易规模在经历了一个快速下降的过程后，随后呈缓慢增长的态势。由表1可知，新疆加工贸易总额从2012年的25911万美元增长到2013年的50933万美元，随后加工贸易总额呈现快速下降的趋势，直至2016年降至近十年的最低点，当年加工贸易总额仅为7691万美元，加工贸易占进出口总额的比重也从2013年的1.85%下降到0.43%，加工贸易创汇能力不足。2017年加工贸易总额有所回升至13267万美元，随后至2021年，新疆加工贸易总额呈现缓慢增长的趋势，2021年总额达到20090万美元，占进出口总额的比重为0.83%。这与目前我国加工贸易占全国进出口总额的比重相差甚远，说明目前新疆加工贸易的规模很小，未来有很大的发展空间。 表1 2012-2021年新疆加工贸易额占进出口总额的比重 (单位：万美元) (二)新疆加工贸易方式 新疆的加工贸易方式主要以来料加工装配贸易和进料加工贸易两种为主，由表2可知，从2017年至2021年，新疆进料加工贸易占比始终在55%以上，一直大于来料加工装配贸易。2017年进料加工贸易占比为70%，2018年达到98.44%，随后占比有所下降，在2021年占比为58.11%。来料加工装配贸易占比从2018年至2021年呈上升趋势，从1.56%上升到41.89%。总体来看，新疆加工贸易方式略显单一，随着转型升级的步伐，新疆加工贸易方式可以向多元化方向发展。 表2 2017-2021年新疆加工贸易方式及占比 (单位：万美元) (三)新疆加工贸易产业结构 从产业结构上看，新疆加工贸易主要从事的是劳动密集型产业。由于新疆得天独厚的资源以及丰富的劳动力，新疆的劳动密集型产业得到迅速发展，如新疆的纺织业、轻工业、制造业等需要大量劳动力与资源的基础型产业；其次由于新疆整体的发展水平落后于我国其他大多数地区，且新疆加工贸易发展的较晚，技术发展水平低，缺乏专业的人才与设备等导致新疆加工贸易形成这样的产业结构。由此带来的问题是资源得不到充分的利用，且加剧了对环境的污染和能源的消耗。近年来，新疆加工贸易产业结构正在逐渐优化。新疆开展的加工贸易主要涉及家具、石油、食品加工、机电、轻工、化工、钢铁等行业和领域。从事加工贸易的企业主要有美克国际家具、霍尔果斯中石油、中粮屯河投资、天业、特变电工等。主要出口番茄酱、塑料制品、成品油等大宗商品，主要进口木材、原油、橡胶、化工产品等。新疆加工贸易的产品结构单一，附加值低，容易受国际市场价格的影响。 二、加工贸易对新疆经济发展的影响 通过测算加工贸易增值率、加工贸易对经济增长的贡献率以及加工贸易对经济增长的拉动度等指标，分析加工贸易对新疆经济发展的影响。 (一)加工贸易增值率 加工贸易增值率能够反映出口产品在生产加工环节的附加值程度和技术含量。其计算公式为：加工贸易增值率=(加工贸易出口额-加工贸易进口额)/加工贸易进口额*100%。若加工贸易出口产品在生产加工环节的附加值程度高，说明要素投入的国内供给程度高、产业关联性强。具有自主知识产权的产品在加工时的附加值与技术含量高，那么增值率就高，相反则低。因此，加工贸易增值率可以很好的反映出加工贸易产业升级状况以及一个地区加工贸易的发展水平。 2012-2021年间，新疆加工贸易增值率整体呈下降趋势。2012年，新疆加工贸易增值率为181.55%，2013年下降到-28.87%。虽然2014年有所回升至96.75%，但随后还是呈下降趋势。从2016年至2021年，新疆加工贸易增值率一直是负值，2021年仅为-40.11%(见下图)。由此可以看出，新疆的加工贸易发展水平不高，早期发展阶段凭借新疆的劳动力与资源优势有所起色，但由于劳动密集型产品的产品附加值低、技术含量低，新疆加工贸易发