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中日公害犯罪立法比较研究 确立犯罪是20世纪70年代以来国家刑事立法的一个重要发展趋势。在我国,随着经济建设的发展,公害犯罪的现象已严重出现,但现行刑法却基本没有对此加以反映。因此,正视公害犯罪的存在,认真研究防止对策是迫在眉睫的工作。目前,在对公害犯罪的理论性探讨中尚有许多不同看法,它们均不同程度地影响着我国公害犯罪的立法实践。鉴于日本的公害犯罪立法在世界上最具特色,且成功的经验较多,我们拟通过对中日两国法律有关公害犯罪的规定及其理论问题进行比较分析,提出我国刑法确立公害犯罪之必要性和完善公害犯罪立法的建议。 一、 中日公害行为的比较 公害指因人为活动造成环境污染和破坏而带来的人身、财产损害。它有两层含义:第一,公害一般是伴随人类正常社会活动而产生的;第二,公害必须是以环境污染和破坏为媒介而造成的社会危害。 在70年代以前,各国对公害的控制主要是通过加强行政管理进行,其间也制定了一些环境法规,但对于公害的犯罪性、可罚性一般都没有予以重视。日本由于50年代以来,一系列公害事件对本国国民生命、健康造成严重的威胁,因而公害问题成为相当长一段时间内社会舆论的中心。人们强烈希望对公害除了加以行政控制,完善民事救济制度外,还应当对行为人施以刑事制裁,并要求在法律上确定公害犯罪。在这种背景下,日本于1970年颁布了《关于处罚致人健康损害的公害犯罪的法律》(以下简称《公害罪法》)。 《公害罪法