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2019电大公共行政学第十五章自测答案 1.公共行政学的核心问题是什么？ 答：政府职能。 2.政府为公众服务的服务性特点首先表现在哪里？ 答：非赢利性。 3.1998年我国进行了机构改革，改革后国务院原40个部门减为多少个？ 答：29个。 4.政府只是充当“守夜人”的角色，也就是“夜警察”的角色的时期是哪个时期？ 答：自由资本主义时期。 5.政府由“守夜人”变成“社会主宰者”的时期是哪个时期？ 答：垄断资本主义时期。 6.从公共组织层次上来考察，行政效率可以分为哪些方面？ 答：组织效率、管理效率、工作效率。 7.传统的测定行政效率的方法主要有哪些？ 答：标准比较法、公共组织要素评分测量法、行政职能测量法、行政费用测量法。 8.下列属于行政费用测量法的方法有哪些？ 答：单位费用测量法、计件费用测量法、人均费用测量法。 9.下列不属于公共组织绩效管理基本内容的是哪个？ 答：经济指标、公平指标。 10.公共服务绩效评价的一般性指标包括哪些？ 答：经济指标、效率指标、公平指标、效能指标。 11.行政效率主要表现在哪些方面？ 答：行政效率主要表现在定量分析、追求社会效益以及对公共组织、公共行政活动以及相关要素的整体要求。 12.社会主义行政管理的社会效益主要体现在哪些方面？ 答：社会主义行政管理的社会效益主要体现在管理内容方面和行政管理活动方面，其中管理内容要符合国家意志和公共利益，行政管理活动必须体现社会主义的民主原则。 13.公共服务绩效评价的一般性指标包括哪些内容？ 答：经济指标、效率指标、公平指标、效能指标。 14.测定行政效率的必要性是什么？ 答：测定行政效率可以降低公共行政的投入和成本，确定行政目标的达成度，确定公共组织的各种要素组合的科学合理程度，以及确定公共行政活动的社会效益的大小。 1）效率与公平并重。不能仅仅追求效率，而忽视公平，也不能仅仅追求公平，而忽视效率。只有同时兼顾效率和公平，才能够实现可持续发展。 2）效率为公平服务。提高效率的目的是为了更好地服务于公平，而不是牺牲公平来追求效率。只有在公平的基础上提高效率，才能够实现社会的可持续发展。 3）公平为效率保障。公平是效率的基础和保障，只有在公平的基础上提高效率，才能够实现可持续发展。如果没有公平，效率的提高就会导致社会的不稳定和不公平。 4）因地制宜。不同地区、不同行业、不同部门的效率与公平的关系是不同的，因此要根据具体情况进行因地制宜的处理，不能一刀切。 5）科学决策。处理效率与公平的关系需要科学的决策，不能凭空想象或主观臆断。必须根据实际情况，进行科学的分析和决策。 6）公众参与。处理效率与公平的关系需要广泛的公众参与，只有让公众参与，才能够实现效率与公平的平衡。 1) 在公共行政中，效率和公平都是重要目标。但当二者发生冲突时，像中国这样的发展中国家，应该实行效率优先，兼顾公平的原则。因为公共行政的根本目的是促进社会高速发展，提高人民的生活水平。只有高效率才能实现社会的大发展，创造出丰富的物质财富，才能有实现事实上公平的物质基础。在讲效率优先、发展优先的同时，也必须讲公平。改革开放以后，中国社会上出现了一些不公平问题，但这并不会造成严重的社会不平等现象，人民群众在政治上的当家作主的地位也不会动摇。在目前情况下，效率仍然是我国快速发展所面临的主要问题，公共行政必须实现整个社会呈高效状态这一目的，促进我国社会全面大发展。因此，效率优先，兼顾公平，是正确处理二者关系，促进社会全面大发展的正确原则。 2) 公平不仅指公正，也指平等。平等是指每个公民在社会上的地位和享受的各种权利没有差别。平等是公平的核心内容。但这并不意味着要搞平均主义，平均主义不承认差别，不讲效率。没有效率就没有发展，就不能最终消灭阶级差别，人们就不可能获得真正的平等权利，也就无法实现事实上的平等。我们强调效率，重视公平，目的是为了促进发展，因此，我们必须承认差别，承认在消灭剥削阶级以后的社会不同阶层劳动者之间的差别。承认差别是为了发展，并最终消灭社会差别。 3) 在社会主义社会中，实行“各尽所能，按劳分配”的原则。社会主义社会仍然承认差别，即事实上的不平等。公平分配原则是以承认人与人之间的差别为前提。公平分配的实质是指义务平等与报酬平等。人与人之间是有差别的，不应该把承认差别当做不公平、不平等。公平分配原则所承认的差别是有限度的，是以确保每个人的平等权利为前提的。 公共组织绩效评估是指对公共组织的各项工作进行全面、系统、科学的评估和监督，以确保公共组织的工作能够达到预期目标和效果。评估内容包括组织结构、管理流程、人员素质、服务质量等方面，评估结果可以为公共组织提供改进和优化的方向和建议。 23、信息公开 信息公开是指政府或其他公共组织向公众主动息，让公众了解政府或组织的工作、决策和管理情况，以