关于全县养老服务业发展情况的调研报告.docVIP

PAGE 6 关于全县养老服务业发展情况的调研报告 为深入了解我县养老服务业的发展现状，探究加快发展我县养老服务业的有效途径，根据县政协年度工作安排，县政协社会和法制委员会组织部分委员，在汤晓克副主席的带领下，对我县养老服务业发展情况进行了调研，现将调研情况和委员的意见建议归纳整理，分送县领导及相关部门参阅。 一、基本情况 （一）人口老龄化现状。截止20某某年底，我县总人口79.2万，其中60岁以上人口14.3万人，占总人口的17.8％，其中80周岁以上的高龄老人达2万人，占总人口的2.5％，老龄化比例呈逐年加速上升之势。 （二）养老机构建设现状。全县养老机构16所，其中乡镇中心敬老院11所（公办9所，民办公助1所），其他公办机构3所，民办机构2所，已实施公建民营4所，总床位数1070张，入住501人，从业人员97人。建成县级养老服务指导中心1个，乡镇级养老服务指导中心16个，社区级养老服务站24个，农村养老服务站47个，实现乡镇养老服务中心和城镇社区养老服务站实现全覆盖。 （三）居家养老现状。目前已建立健全经济困难老年人居家养老服务补贴和护理补贴制度，开展农村老年人联系人登记、家庭赡养协议签订、特殊困难老年人探视走访三项制度试点工作。 二、存在的问题 （一）养老服务机构布局不合理。一是养老机构的等级无法满足不同群体的需求，一方面提供一站式养老服务的机构较少，许多失能和半失能老人养老无处可去，一床难求；另一方面，全县所有乡镇和少数行政村均有养老机构，存在数量多、布局散、规模小、床位空等问题。全县仅枞阳县养老服务中心入住率达100％外，其余养老机构入住率普遍不高，床位长年闲置，供需结构性矛盾突出。二是居家和社区养老发展滞后，产品有效供给不足，管理和服务水平有待提高。同时，城乡之间发展不平衡，农村居家养老问题更为突出。 （二）养老服务队伍建设滞后。一是专业护理人才普遍短缺。我县养老护理人员整体年龄偏大，平均年龄在55岁以上，专业知识不足，护理技能单一，职业培训不足，很大程度上约束了养老服务队伍的专业化建设。二是社会服务组织数量较少。目前从事社区养老服务的组织主要以社区居委会为主，志愿者组织和社会组织较少，社会参与度不高。 （三）扶持政策补贴标准有待提高。目前我县正在进行失能、半失能特困供养人员集中供养试点，通过实地走访发现，随着物价上涨，现行的补贴政策（每位失能、半失能特困供养人员按2500元／月补贴）难以支撑养老机构收住失能、半失能特困供养人员费用的需求，面临亏损问题。 （四）医养结合作用尚未真正发挥。医养结合政策没有完全落实到位，医疗卫生与养老服务的衔接需要进一步加强，在服务资源整合、合作机制建设等方面仍需完善。进入养老机构、社区居家的医疗卫生资源不足，纳入医保定点范围的医疗型、康复型养老机构偏少，医疗机构巡诊养老机构的协作协议有的还停留在纸面上。 （五）社会认识程度不够。目前，全县仍以家庭养老为主，绝大多数老人尚未形成选择机构养老或社区生活照料的自觉意识，除农村特困供养人员外，仅有少数老人因生活不能自理或半自理、子女又不在身边或工作繁忙难以照料其日常生活，才有选择机构养老的愿望。 三、对策和建议 （一）科学谋划布局，健全养老服务政策体系。全县上下要更加重视新形势下的养老服务工作，全面梳理我县现行养老扶持政策，分析失能失智刚需和高龄老年人群保障、嵌入式护理机构建设、养医融合发展及养老服务质量提升、人才培养等方面的政策需求，多方征求意见，科学合理编制养老服务事业”十四五”发展规划，整合现有养老资源，抓紧出台养老服务中心运营管理、激励社会资本投资、培养养老专业人才、机构运营评定奖励等为核心的系列扶持政策，加强城乡养老服务三级中心建设和后期管养，加快对现有的散而小的乡镇敬老院进行整合改造升级，逐步建成”一个中心＋若干个区域中心”、居家社区机构相协调、医养康养相结合，基本满足不同层次老年人养老服务需求的养老服务体系。 （二）加大支持力度，强化养老机构建设。要继续加大财政投入，加强对民办养老机构的扶持力度，完善落实各项民办养老机构扶持政策，为民办养老机构提供便捷服务，鼓励社会力量举办规模化、连锁化的养老机构，重视老年用品市场开发，加快老年服务产业发展。要精心抓好智慧养老建设，加快建设县级智慧养老服务信息平台，实现市、县、乡镇和社区（村）四级养老服务信息网络互联互通。要深化公办机构改革，推进横埠镇、义津镇等镇的中心敬老院进行公办民营改制工作。要充分发挥公办养老机构及公建民营养老机构兜底保障作用，争取2021年底，全县失能特困人员集中供养率不低于50％。 （三）加强队伍建设，提高养老服务的专业化水平。一要建设一支专业的服务队伍。要落实养老服务人才扶持政策，发挥养老服务护理领军人才工作室的作用，开展养老服务护理人员培训，积极参加评选表